上海地处长江入海口，三面滨江临海，因水而生，依水而兴，几乎每年汛期都会不同程度地遭受台风、暴雨、高潮和洪涝等灾害的袭击。本市现有主海塘498.8公里，“千里海塘”是上海抵御风暴潮灾害的第一道防线，是最重要的安全屏障，对上海市城市发展和安全发挥了极其重要的作用。

海塘，是指长江口、东海和杭州湾沿岸以及岛屿四周修筑的堤防及其保滩工程。主要分布在浦东、宝山、金山、奉贤、崇明5个区。市水务局是本市海塘的行政主管部门，区水务局负责本行政区域内海塘的管理。市堤防建设运行中心负责本市海塘的运行监督管理。区海塘管理单位承担本行政区域内海塘的运行工作。

-奉贤海塘-

奉贤海塘现状分布

奉贤临江濒海，南有杭州湾海塘，北有黄浦江江堤，具有通江达海、水系纵横的区位发展优势。回溯历史，自新中国成立以来,奉贤海塘走过了一条不寻常的发展道路，奉贤海塘建设不断取得重大突破，人民塘、柘林塘、奉新六号塘、水利塘……从曾经的土塘变为百年一遇、两百年一遇达标工程，由东向西、内外交叠，筑起奉贤区防御风暴潮的一道道铜墙铁壁。巍巍海塘横卧杭州湾北岸，见证了奉贤滨海的沧桑巨变，承载着奉贤人民围海筑堤的壮举，传承了绵延不绝的“贤文化”“塘文化”。

观塘忆古弄潮人

锁海长城由此生

作为临海之地，奉贤历史上多潮灾、多海患。修筑海塘，平息海患，正是凭着历代奉贤弄潮人生生不息、顽强拼搏的弄潮精神，才铸就了如今巍巍壮观的锁海长城。

据载，从唐朝至清朝，奉贤境内先后共筑有海塘8条，历史上奉贤人民积累了丰富而宝贵的筑塘技术。1996年5月，奉柘公路路基拓宽，让被埋没在沙土里近百年的华亭东石塘重见天日。古海塘由一块块经过雕琢的条石组成，以一定规则或竖或横整齐地码放在一起，宽度可达数米。可以想象，这样的一座石堤筑成的锁海蛟龙在数百年前，经受住一次次狂风暴雨卷起的层层巨浪冲击，仍巍然屹立，守护着海塘内的万顷良田和百万黎民百姓。

2002年华亭古石塘列为市级文物保护单位

华亭古石塘遗址

如今，这段石海塘早已失去防汛抗台的作用，但奉贤人民没有遗忘它，这是古代奉贤人民与大自然作斗争留下的杰作，成为教育后人的生动历史教材。1996年，华亭东石塘遗址被批准为县（现为区）级文物保护单位，2002年6月3日被列为市级文物保护单位。

祖国解放开新篇

勇立潮头兴筑塘

新中国的成立，掀开了新奉贤弄潮人征服海患、改造海塘的辉煌历史篇章。在中国共产党的正确领导下，奉贤人民投身于社会主义现代化建设潮流，一代代弄潮儿前赴后继，为锁“蛟龙”，海岸建起了高标准的巍巍大堤，为造“桑田”，千军万马鏖战滩涂。

20世纪80年代前，奉贤的岸滩总体上处于淤涨态势，80年代后，奉贤的岸滩转而变为逐渐冲刷为主的态势，由于滩涂态势恶化，一线海塘险情迭出。为确保一线海塘安全，开发奉贤境内的杭州湾滩涂资源，奉贤多次实施筑塘工程。人民塘、团结塘、柘林塘、奉新6号塘、水利塘等19条（段）新筑海塘由此而建。

20世纪90年代海塘工程测量工作旧照

20世纪80年代的团结塘

20世纪90年代奉贤海塘顺坝

达标工程巍巍立

守望一方海塘人

1997年是奉贤防汛抗台历史上沉重的一年，奉贤遭受了解放以来最大的一次风暴潮——“9711台风”。此次自然灾害造成奉贤直接经济损失达6000多万元，也带来了奉贤堤防建设的重大变革。

1997年《奉贤报》报道

抗击9711台风情况

遭受这次强台风袭击之后，海塘达标工程建设显得尤为紧迫。在市、县两级政府的高度重视下，海塘达标工程在奉贤一线海塘全面铺开。工程起于1997年，经过整整5年的艰难施工，至2001年海塘一线防汛大堤全面完成，由未建结构工程的土塘转变为砼结构防汛大堤，防御标准基本达到或超过100年一遇标准，塘顶混凝土路面全线贯通。

三团港百年一遇达标工程

百年一遇达标工程建设照

经过一次次风暴潮洗礼后的海塘，越发突显出它坚固和重要性。自1974年奉贤海塘管理所成立，每一次台风来袭，每一处海塘工程建设，都留下了海塘人的身影。四十多年寒暑更替，海塘人不辱使命，静默坚守奉贤南大门防汛第一线，战台风、斗暴潮、冒酷暑、顶严寒，甘为风暴守望者，保卫着一方平安。

御潮能级再提升

绿色海塘焕新颜

一代代“老守塘人”见证了海塘的沧桑巨变，他们凝聚起的“团结奋进、拼搏奉献、务实创新、固塘兴所”的海塘精神，也在“新海塘人”身上赓续传承。而今，奉贤海塘东起南奉交界，西至金奉交界，现有一线大堤40.7公里。经过不懈探索和努力，2014年起奉贤海塘网格化管理系统启用，海塘市场化巡查工作机制建立实施，实现了海塘传统管理向信息化管理的迈进。2015年起，奉贤海塘开始全面推进二百年一遇海塘达标工程建设，截至目前，建设完成防御能力达到二百年一遇加12级风组合的标准大堤长37.34公里，日常管理达到主动、精确、快速和统一，实现防御能级再提升，为城市安全筑起一道坚固屏障。

华电灰坝圈围俯瞰图

奉新六号塘

碧海金沙顺坝

团结塘

习近平总书记提出“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，赋予新时代人民城市新使命。为深入贯彻落实习近平总书记生态文明建设重要战略思想，近年来，奉贤海塘在围绕防汛安全一条主线，确保筑牢安全屏障的基础上，致力于打造绿色生态海塘，努力实现奉贤海塘岸线向“生命线、风景线、幸福线”蝶变。

有序推进海塘绿化品质的提升改造。2020年起在海塘全线空地开展生态林建设，充分考虑绿化品种的功能性、多样性、观赏性，在金汇塘等段试点改种栾树、女贞、紫薇等植物。加强内青坎整治和塘前滩地保护，将内坡、内青坎建设成排水通畅、河岸稳定、保护水土的绿化景观带，营造“一岸翠绿绕海生”的海塘美景。

金汇港塘

华电灰坝内坡

适时推进“安全、景观、生态、文化”融于一体的绿色海塘构想。以水利塘为试点，打造集休闲、健身、亲水于一体的海塘特色景观小品。水利塘位于金汇港入海段东侧，东面紧邻上海碧海金沙水上乐园，西面与奉新六号塘渔人码头隔港相望，周边游客流动量大，地理位置优越，区海塘所在达标工程建设完成的基础上，将该段加以提升改造，融入突出海塘文化景观小品。

一是堤顶铺设1650米彩色步道，内坡种植多品种多层次绿化2000多平方米，绿化带内敷设休闲步道，沿路树立8处宣传展牌，宣传展示奉贤海塘历史变迁、现状特色。二是实施防浪墙的美化和亮化工程，对沿线防浪墙喷涂彩色防碳化涂漆，在防浪墙顶安置花箱。三是增添休憩座椅等便民设施，在入口处安装葡萄架、休憩桌椅，满足人们纳凉休息的需求。四是实施灯光和监控设施建设，在水利塘沿线设置高杆路灯、草坪灯，射灯，打造水利塘的夜间灯光景色，并安装监控设施确保水利塘段各项设施的完整和人员的安全。

经提升改造后的水利塘，塘外天高海阔，“茫茫东海波连天”，塘内草长莺飞，“拂堤杨柳醉春烟”。悠然漫步于步道之上，看古今海塘变迁，听涛声阵阵，拂海风习习，一派“面朝大海、春暖花开”景象。通过海塘与道路、绿地等设施在空间上的相互融合，不仅确保了水利塘防汛安全，实现了与环境生态协同增效，进而也赋予了海塘文化、经济、民生等“新属性”，为周边市民提供了休闲、娱乐、健身又一好去处，给沿岸地区增添了新的发展动能。

不忘来时路，方知向何行，“装点此关山，今朝更好看”，奉贤海塘人唯有以实干诠释初心，以担当践行使命，在党的二十大即将召开之际，在“十四五”规划深化之年，牢牢抓住历史性机遇，以建设标准适宜、安全可靠、绿色生态的海塘综合防御体系为目标，奋力打造安澜海塘建设新格局。