作为我国科技创新运行体系的有力组成部分，国家高新区已经成为国民经济高质量发展的重要战略支撑。

27日上午，科技部火炬高技术产业开发中心、中国科学院科技战略咨询研究院中国高新区研究中心联合编写的《国家高新区创新能力评价报告（2021）》（下称“报告”）在上海举行的浦江创新论坛上发布。

报告显示，2020年，169家国家高新区园区生产总值（GDP)达到135566.2亿元，较上年名义增长11.5%，GDP总额相当于全国国内生产总值的13.3%。报告提到，国家高新区创新能力总指数持续增长，创新能力全面提升。国家高新区创新能力总指数达到371.9点，年均增长27.2点，较2019年增速达到13.9%。按上市地点对169家高新区的上市公司主体进行划分，在境内上市1494家，占比88.7%;在境外上市190家，占比11.3%。

评价数据来源于经国家统计局批准、火炬中心组织实施的国家高新区统计调查的2020年度数据

科技部火炬高新技术产业开发中心统计处负责人尚雁洁对第一财经在内的媒体表示，在疫情的影响下，高新区创新发展也呈现出了一些新的特点。比如留学归国人员增长了23.2%，越来越多的留学人员回到国家高新区参与建设。而在产业发展方面，国家高新区内与疫情防控相关的一些企业，包括生物医药领域、人工智能方面、新材料方面的企业能共同开展跨界合作，激发了一些新模式和新业态，从而也带动了新经济的蓬勃发展。

东部优势明显

按照园区所处地区或所处省（自治区、直辖市）的不同对国家高新区群体进行划分，对比东北、东部、西部和中部地区国家高新区群体2019年、2020年的创新能力总指标加权增长率，可以看到：四大地区国家高新区平均加权增长率有所下降，由2019年的10.7%下降到2020年的9.9%。

四大地区国家高新区的创新能力均有不同程度提升，2020年创新能力总指标加权增长率从高到低依次为东部地区、东北地区、西部地区、中部地区；从2019年、2020年四大地区国家高新区平均加权增长率的变化来看，东部地区仍然维持着增长的领先优势，但增速略有下降，东北地区由2019年四大地区的末位跃升为第二，增长态势明显，创新发展能力提升明显，西部地区仍然排名第三，中部地区增长势头明显放慢，创新发展能力提升平缓。

金叶子／摄

每万名R&D人员是全国12.5倍

尚雁洁介绍，在高新区内企业研发人员密度方面，2020年，国家高新区企业从事科技活动人员514.4万人，占全部从业人员总数的21.6%。2020年，国家高新区每万名从业人员中R&D人员折合全时当量为849.0人年，是全国每万名从业人员中R&D人员（67.8人年）的12.5倍。

企业R&D人员在不同地区高新区、不同省份高新区差异明显。

分地区来看，2020年东北地区、东部地区、西部地区、中部地区的国家高新区企业R&D人员全时当量分别为5.1万人年、134.4万人年、25.5万人年和37.4万人年，地区差异显著（图3-9)。其中，东部地区集聚了国家高新区66.4%的研发人员资源，中部地区和西部地区各集聚了18.5%和12.6%的研发人员资源。

分省份来看，2020年国家高新区企业R&D人员全时当量超过10万人年的省份共有7个，分别为广东、江苏、北京、湖北、浙江、山东和上海，其总量占全国高新区总量的68.2%，较2019年62.8%提升了5.4个百分点，R&D人员数在排名前7位的高新区中聚集明显。其中，江苏由2019年的24.0万人年提升到31.6万人年，在全国占比由13.2%提升到15.6%，在所有省份中同比提升最快，表现突出。

电子及通信设备制造业主导多

目前，由高技术制造业和高技术服务业共同构成的高技术产业已经成为国家高新区产业的重要构成部分。报告显示，高新区中高技术制造业经济占优，高技术服务业增长更快。

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2020年，169家国家高新区中属于高技术产业的企业达90129家，占高新区企业总数的54.5%;从业人员达1059.3万人，占高新区从业人员总数的44.4%。2020年高技术产业创造的营业收入、工业总产值、净利润、上缴税费和出口总额分别为149547.8亿元、83463.7亿元、13598.3亿元、5757.0亿元和28820.5亿元，占高新区总体经济指标的比重均超过30%。

按照国民经济行业分类中符合高技术制造业、高技术服务业的产业范畴将169家国家高新区的企业进行产业划分，以营业收入进行计算，选取高技术制造业／服务业中营业收入最大的产业作为该高新区的主导产业，结果显示，2020年，国家高新区高技术制造业／服务业的主导产业主要集中在10大类别，其中，高技术制造业中以电子及通信设备制造业为主导产业的高新区最多，共68家；高技术服务业中以信息服务业为主导产业的高新区最多，共38家。