东方网记者朱贝尔6月21日报道:“一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫” 2018年11月6日，习近平总书记考察浦东新区城运中心，对浦东在城市绣花式智能管理方面的探索和实践高度肯定，并提出新要求，为上海加强城市精细化管理和“城市大脑”建设指明方向。

上海牢记总书记关于“要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，既要善于运用现代科技手段实现智能化、又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌”的殷切嘱托，站在新时代探索超大城市社会治理新路子的历史高度，系统谋划贯彻落实总书记重要讲话精神的创新举措，确保总书记的讲话精神落地生根、开花结果。浦东新区城运中心根据习近平总书记考察时提出的“联合、即时、智能、协同”的重要指示精神，按照上海市城市数字化转型战略部署和城市运行“一网统管”总体要求，积极践行人民城市重要理念，创新思维、健全机制、整合资源、构建平台，努力探索形成符合浦东实际、体现浦东特色的城市运行综合管理体系。同时，率先打造全覆盖、全天候的浦东“城市大脑”综合智能指挥平台，努力探索一条科学化、精细化、智能化的城市治理新路径，不断提升城市治理现代化水平。

整合城运体系力量，初步构建全域管理“一平台”

根据浦东新区区委区政府的工作部署，城运中心横向上集中城市运行管理事务，以入驻或派驻方式，整合城管、公安、应急、环保、市场监管等区级单位和部门，集成110、119、120、12345市民服务热线等各类信息资源，与区应急管理局深度融合，形成指挥统一、协同配合的高效运行模式，实现运行监控、监督指挥、联勤联动功能于一体，全面指挥协调所有城市运行管理事务；纵向上构建“1（区城运中心）+36（街镇城运分中心）+1382（居村工作站）”的三级城市运行综合管理体系，全区街镇城运分中心和居村工作站统一技术标准，实行领导轮值、联席指挥、平急融合、联勤联动等工作机制。区城运中心通过整合与城市管理和安全运行相关的管理资源，重塑浦东城市管理新体系，探索实现纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区的管理，有效提高了城市管理问题的快速发现和快速处置水平。

构建智能场景体系，探索打造智慧监管“一大脑”

2019年起，浦东新区深入贯彻落实习近平总书记考察精神，按照市委“一网统管”总体部署，持续推进浦东“城市大脑”迭代提升和深化应用。以应用牵引智能化推进，聚焦城市设施、城市运维、城市环境、城市交通、城市安全、城市执法六大领域，逐步开发完善一系列浦东“城市大脑”智能应用场景。2019年10月，迭代升级形成“城市大脑”2.0版，共接入109个单位341个系统，归集使用数据11.8PB，部署物联感知设备近4万个，与公安共享视频8000多路，进一步促进了信息共享、推动智能平台的实战实用。

2020年7月1日，浦东城市运行“一网统管”“城市大脑”3.0版本整体上线运行，纵向构建浦东“城市大脑”日常管理总平台+街镇智能综合管理分平台+居村联勤联动微平台，横向打造专业部门智能综合管理平台+迭代拓展专项应用场景，总体形成智能化应用场景体系。

2020年10月起，由区审改办、区地工委、区大数据中心、区城运中心、数字产业集团5家部门牵头，聚焦“经济治理、社会治理、城市治理三大治理平台深化整合”，以资源整合、要素联通为核心，持续深化“一网统管”应用建设。

2021年6月，“三大治理平台深化整合”工作初步完成，共推动梳理走通近250个跨部门、跨层级协同事项，一批数据共享需求落地，智能化手段得以提升。同时，全面梳理经济、社会、城市三方面的治理要素，形成“要素字典”2.0版，涵盖21个部门57个场景的1257个治理要素，建立以要素标准化为基础的“场景工场”，实现从管事项向管要素转变。

2022年1月，浦东新区城市数字化转型工作领导小组成立，下设4个专项工作组，分别为数字生活专项组、数字经济专项组、数字服务专项组和数字治理专项组，其中由区城运中心牵头负责数字治理专项组，不断推动“一网统管”向更实战、更实用深化。

聚焦科技赋能治理，努力筑牢智能统管“一张网”

浦东新区城运中心通过共享各区域的监控视频和接入市级部门、区级单位的业务系统，实现50项监管要素的智能发现，城市运行体征增至100多项。紧扣“一屏观全域、一网管全城”的目标，依托“雪亮工程”，加快推动全覆盖、更立体、更实用的视频资源共享应用。开发建设浦东城运视频总览界面，打造视频“一键轮巡”“多元汇集”等功能。以无人机、车载视频等智能化设备为辅助，形成“云端无人机巡航、高空鹰眼瞭望、街面监控雪亮、现场单兵补盲”的监控体系，提升对城市管理问题的动态监测预警和对重大活动、突发事件的保障能力。同时，推进民情民意感知平台建设，对诉求实时监测，建立自动推送、自动响应的风险预警功能，描绘“数字化民情地图”并可视化，细化民情感知能力，进一步完善“群发”“多发”“突发”类工单的预警及跟踪，充分发挥热线民情“警报器”的作用。2022年3月至5月疫情期间，浦东新区收到的新冠疫情类热线12345工单主要涉及疫情防控措施、物资保障、隔离点和方舱管理、政风行风监管、企业复工复产等热点诉求和问题，民情民意感知平台对重点工单（紧急件、超期工单、国办转办件等）进行了全流程监管，针对市民孕产就医、血透、化疗等紧急需求，第一时间处理，全方位多角度地感知和解决市民的“急难愁盼”问题，确保百姓诉求得到快速流转处置。

完善协同闭环链条，助力推动高效处置“一件事”

在加大智能化技术运用的同时，开展了管理流程再造，针对不同领域、不同问题，逐步推动相关管理部门之间的数据共享、联动处置、职能互补，探索构建事项智能发起、资源智能调度、过程智能监管、结果智能应用的工作链条，努力实现从“数据循环”到“管理闭环”的转变。紧紧围绕“高效处置一件事”，着眼跨部门、跨层级的上下联动、强化协同，重点推进“五个一”开发建设。一是开发业务智能协同处置平台，完成250个协同事项上线。二是制定协同处置管理办法，强化制度保障。三是制定协同事项指挥手册，确定174项协同规则，倒逼流程再造。四是推进效能监管平台建设，强化实时监测。五是落实“三大治理平台深化整合”场景自验收和集中评估，共完成57个场景上线评估，推动7个场景在全市复制推广。

浦东新区城市运行综合管理中心副主任陈炜炜表示，浦东新区城运中心将继续深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，紧扣上海城市数字化转型战略部署，认真践行人民城市重要理念，围绕全力打造社会主义现代化建设引领区、进一步更高水平对外开放战略目标，按照整体性转变、全方位赋能、革命性重塑的总体要求，坚持“一屏观全域、一网管全城”目标定位，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知促进与城市治理深度融合。