中新经纬4月29日电 题：发挥数智化供应链体系在抗击疫情中的保供作用

作者 王微 国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员

上海疫情持续至今，保供成为当前政府工作的一大重点。作为有近2500万常住人口的超大城市，疫情下居民基本生活物资运转和配送存在很大挑战。疫情防控减少人员流动、接触的措施与城市运行过程中所需要大量生产生活物资的快速分拨流动，形成了较大的冲突。如何更好地保障物资供应、减少对市民生活的影响就成为超大城市实现疫情防控、经济运行及社会安定协调的重要问题。

市场主体是保供体系的重要组成

在经历了前期的短暂不适应之后，上海相关部门积极发挥市场主体力量，逐步打通了物资配送堵点，物资供应得到了很大的提升。更多的企业也表现出了社会责任与使命担当，以京东为例，在各级政府的支持和协调下，京东上海及周边仓群陆续开仓，从北京、广州、武汉、等多地紧急调拨了共计约1.4万吨民生保供和医疗应急物资驰援上海，同时，从全国支援的超过4000名小哥加入了上海的终端配送环节，履约订单量不断提升，已恢复到疫情前的80%左右，但鉴于上海各街道社区状态不一，具体地区的履约订单量依然存在一定的不均衡现象，有待进一步恢复。

政府拥有很强的管控能力和资源动员能力，但当面对如此大量老百姓的不同需求时，完全依靠政府及有限防控人员和社区志愿者是不能解决所有问题的，需要充分合理地发挥市场主体的作用，特别是发挥具有高效服务网络、较强供应链基础、数字化智慧化程度较高的流通企业、平台企业的作用。这些企业不仅能够精准对接消费者需求、更好地配置生活防疫资源，也可以高效完成最后一公里运输配送服务，可以在疫情防控等特殊应急保供情况下发挥独特的重要作用。

在面对突如其来的大面积疫情多发散发的情况下，上海市有关方面在严格做好防控的同时，能够在短时间内发现保障城市循环的问题，有序快速放开对快递网络企业的限制，允许市场主体的参与城市保供，促进了城市“毛细血管”畅通，促进了生活物资循环畅通。

物流配送工作对抗击疫情具有重要作用

在疫情暴发的城市中，疫情管控的核心就是阻断病毒传播，缩小人们的活动范围、降低人们的接触频率是防控的基础措施。但这也与城市运行过程中所需要大量生产生活物资的快速有效流动，形成了较大的冲突。

根据我们的调研，不仅在上海，全国一些涉疫城市，都面临着不同程度的生产生活物资流通不畅的情况。调研数据显示，今年3月以来，全国超过2000个快递网点暂停的运营，单日快递业务量下降超过100万件的城市有17个，下降幅度超50%的城市有6个。外部的物资运不进来，城市内部配送和运输最后一公里问题也受到很多限制，对保障物资供应、生产生活顺利运行形成挑战。

从外部看，负责物流的货车司机们在城市间运行，需要满足健康码、行程码、核酸证明等多种防疫措施的要求，一旦经过疫情地区、高危地区，货车司机或将无法继续运行或返回，导致许多货车司机宁可不走也不愿意承担空跑或隔离等风险损失。从内部看，一些城市发生疫情后，从事城市内物流配送服务的工作者可能被封闭在经过的小区或自身住所内，无法继续配送的工作。

缓解物流问题的核心，是要充分认识货车司机、快递小哥等物流服务人员在抗击疫情过程中的重要作用，他们的工作对保障医疗物资、生活物资供应的有重要作用。在防疫的基础上，如何让他们像“大白”一样在城市间、城市中畅通地行走，为医护人员和老百姓提供服务，是疫情防控政策中应当考虑，并给予必要支持的重要内容。

将企业供应链与政府应急保障工作结合

笔者认为，未来还应当从以下四个方面建立机制，将企业供应链能力与政府的应急保障工作更好地结合，以更好地畅通循环、促进生产消费全面恢复。

第一，要发挥包括物流、配送、商超等在内的流通企业的作用，通过便利化措施发挥保障供应和流通的作用。因此，应当把物流畅通作为一个重要的机制，放在疫情的应急体制防控机制中，加大政策协调，在确保疫情防控的同时，确保城市正常运行和生活稳定。

第二，充分发挥物流、供应链方面大型龙头企业的作用。以京东为例，除了拥有覆盖全国的物流基础设施外，还拥有强大的供应链体系和大数据处理能力，以及灵活高效的城市配送服务体系。发挥好它们的作用，可以实现政府和市场的有机结合，保障物流畅通，保障民生稳定。

第三，在疫情防控的人员管理上，可以把包括快递、卡车司机乃至仓库和商超的运营人员，纳入疫情防控的队伍中，为他们阶段性地提供核酸检测补贴、防护服补贴等政策支持。在一些特殊情况下，在保障疫情防控的基础上给予他们通行便利。

第四，货车司机等从事物流服务的工作人员，是抗击疫情非常重要的一支力量。对于疫情期间物流行业、企业中作出突出贡献的个人，可以通过奖项等给予他们褒扬，提升社会对物流人员贡献的认知，给予他们应有的尊重与褒扬。(中新经纬APP)

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责任编辑：张芷菡