代表之家、代表联络站、代表联系点（简称“家、站、点”）是市各级人大代表联系人民群众的平台。目前，全市一共有6000多个“家站点”平台，基本做到了每平方公里就有一个，打通了代表联系群众的“最后一公里”。

昨天（23日），上海市人大代表“家、站、点”绩效评价工作部署推进会召开。为了充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，市人大发布《人大代表联系人民群众平台绩效评价工作办法》，从明年1月1日起，本市将对“家、站、点”平台建设和运行情况开展绩效评价。

  缩短代表与选民的距离

“家、站、点”是沟通代表和选民的桥梁，目前，市、区、乡镇1.3万多名人大代表，均已编入全市各家站点，“家、站、点”的基础建设、活动开展、功效发挥情况将是绩效评价的重头部分。

五角场街道辖区面积7.66平方公里，人口16.38万人，居委会32个。五角场街道党工委书记、人大街道工委主任周灵说，对标《人大代表联系人民群众平台绩效评价工作办法》，五角场街道把人大代表“家、站、点”作为联系群众“最后一公里”的有效平台，坚持“建、管、用”结合，从阵地、机制、效能上狠下功夫，为人大代表践行全过程民主提供坚实保障。

“我们将‘家、站、点’打造为开放型、共享型、集成型、枢纽型平台。”黄浦区人大常委会副主任张芹说，在黄浦，“家、站、点”在空间上是开放的，代表和群众可以随时到已建成的“10+16+92”个“家、站、点”活动交流。在时间上也是24小时全天候开放的，代表和群众可以在“网上家站点”实现“零距离”互动，群众也可以通过“有事找代表”二维码在线上与代表联系。区人大还明确，每位代表每年完成履职三件事，即“一次调研、一件实事、一条建议”。“代表之家”增设了街工委智慧平台，依托智能终端设备，实现代表履职情况的在线管理和对外公开。

金山区山阳镇区域面积42平方公里，实有人口16万。为有效打通代表联系选民“最后一公里”，依托村居党建网格点，山阳镇人大安排34名区、镇人大代表在32个党建网格点中担任网格长或网格员，将“代表联络站”的触角延伸至居民家中和农村宅基。“32个‘代表联络点’的建立与运行，大大缩短了代表与选民的距离，代表联系选民更便捷，听取诉求更直接，人大代表履职更接地气。”金山区山阳镇人大主席黎连忠说。

特色品牌激发代表的创造性

不同的“家、站、点”，各有各的特色。根据绩效评价方法，“家、站、点”的特色、创新情况成为考核指标之一，绩效比分占到15分（总分105分）。

据张芹介绍，黄浦区各街道人大工委都有“自选动作”和特色品牌，如外滩街道的“外滩议站”、淮海街道的“淮海有约”、豫园街道的“‘豫’见代表”、南东街道的“南东议政沙龙”、小东门街道的“企明灯”等，推动实现“一街一特”“一站一品”，有效激发了代表工作的主动性和创造性。

山阳镇建立了“代表联络站”两月一次接待制度。代表既可以定期接待选民，也可以进行“随机接待”和“预约接待”，还可以走出“站”深入选民进行“下沉接待”。黎连忠说，为提高“代表联络站”选民意见建议的处置率和选民的满意率，镇人大不断调整充实“代表联络站”接待力量，从原来的代表单一接待调整为人大代表、法律顾问、村居干部联合接待。涉及村居层面的意见建议，由村居干部现场处置；涉及政策法规层面的意见建议，由法律顾问当面解释说明；涉及上级相关部门处置的意见建议，由人大代表向镇人大办反馈，并督促镇相关部门处置答复。

推动“急难愁盼”问题得到解决

“‘家、站、点’助力代表与群众‘全天候’‘零距离’联系，第一时间答复选民需求，打破站点局限、缩短空间距离，打通了推动社情民意有效解决的最后一公里。”张芹说，今年以来，依托“家、站、点”平台，黄浦区已累计收集报送社情民意395条，推动解决182条。其中，五里街道市、区人大代表民意接力联动提出的932路公交车增设站点的建议，得到有效解决；外滩街道以《上海市非机动车管理条例》实施为契机，推动老旧小区非机动车充电装置布点安装；瑞金街道代表积极反映巨鹿香山菜场菜品不丰富、经营模式混乱，得到有关部门重视，整改后的香山菜场已于10月中旬重新开张。

今年，五角场街道人大代表提出市政、民生相关的意见建议和社情民意92条。其中，杨浦区人代会上人大代表提出意见建议19条，答复率、满意率均达到100%。在人大街道工委的努力下，推动解决了上海财经大学周边道路加装红绿灯、为三湘居民区开设临时早餐点和临时菜场等难题，获得一致好评。居民们说，“家、站、点”就像神经元细胞，灵敏地传递着这座城市的脉动和体温，推动“急难愁盼”问题得到解决。