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北上海新晋顶流“深夜食堂”的蝶变:用“疏堵结合”点亮城市烟火气
上海宝山07-27 11:03:32

在宝山区罗店镇地铁7号线

罗南新村站西侧

一片曾经闲置的空地

如今已成为北上海新晋顶流

“深夜食堂”——罗南夜集市

自2025年5月正式运营以来

这个容纳150个摊位的

“流动摊贩集中规范运营便民点”

最高日均客流超千人

彻底扭转了过去占道经营、

油烟扰民、交通拥堵的乱象

成为城市治理中

“疏堵结合”的典型范本


精准施策:从“马路游击队”到“正规主力军”

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罗南夜集市的诞生源于一次彻底的治理思路革新。治理前,罗店镇日均收到的占道经营、噪声扰民、油烟扰民等投诉占城运中心受理量的40%以上。

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乱设摊现象整治过程中,传统“驱赶式”管理效果有限,摊贩和城管打游击,治标不治本。不仅摊贩与执法单位存在对立面,群众之间也存在对立面:一方面周边居民反映流动摊贩油烟、噪声、垃圾扰民;另一方面上班族反映没有了流动摊贩下班消费不便。

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白天是非机动车停车场(图片来源:上观新闻)

在区局指导下,镇城管等多部门通过“意愿征集-选址论证-方案设计”三步工作法,最终选定远离居民区150米的地铁旁空地,既满足居民消费需求,又最大限度减少扰民。

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晚上摇身一变为“网红夜集市”(图片来源:新闻坊)

多维监管:构建全链条治理体系

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城管执法部门建立“准入-过程-退出”闭环管理机制,确保经营秩序与市容环境双达标。准入环节严格审核,烧烤摊必须安装油烟净化器,肉类加工摊位需配备冷藏设备,不符合标准者一律禁止入场。同时,制定便民点管理细则,要求管理方定期实施场地清洁消毒、消防演练等保障措施。

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为巩固治理成果,城管部门牵头建立“1+3+N”联合管理机制:“1个”城管执法队驻点监管,“3家”第三方机构(物业、保洁、安保)协同作业,“N个”商户自治小组参与日常管理。通过制定《夜集市经营公约》,明确食品安全、消防安全、文明经营等条款,商户违规3次即取消经营资格。

治理成效:烟火气与秩序感的和谐共生

通过近三个月的精细化管理,罗南夜集市实现“三大转变”:

环境面貌焕然一新:占道经营基本清零,场地配备标准化移动厕所、分类垃圾桶和消防设施。摊位摆放整齐有序,环境干净整洁,勾勒出别有滋味的“烟火气”人间。

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社会矛盾显著减少:2025年5月、6月,该区域流动摊贩乱象明显改善,一百余家摊贩进场正规经营,周边投诉量对比同期显著下降,环境卫生满意度显著提升。

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罗店镇乱设摊和油烟扰民投诉情况

市容与民生实现双赢:流动摊贩治理需从“取缔思维”向“服务思维”转变,通过合理疏导实现长效管理。便民点实现了从“无序经营”到“规范管理”、从“执法对立”到“共治共享”的转变。

罗南夜集市的成功实践证明,城市治理并非简单的“取缔”与“禁止”,而是需要在民生需求与城市秩序间找到平衡点。城管部门通过“政策让利、监管提效、服务赋能”的创新路径,既守护了城市烟火气,又提升了精细化管理水平,为超大城市治理提供了可复制的“罗店经验”。未来,这一模式将向宝山其他区域推广,持续探索“疏堵结合”的基层治理新范式。

选稿:张蕊寒
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