企业的健康发展直接与社会供给密切相关，而企业集中反映的痛点正是影响民生质量的关键瓶颈。6月18日，一场以“贤话营商·伴企向阳生”为主题的圆桌论坛在凤创谷科创基地举行，上海市发展改革委营商环境建设处副处长曹海军，奉贤区委统战部副部长、工商联党组书记余仲威，奉贤区发展改革委党组书记、主任瞿磊，上海市工业综合开发区有限公司党委副书记、总经理秦文军，奉贤区委党校科研部主任胡晓亚，上海人民广播电台主持人高嵩，以及奉贤区多家企业代表共聚一堂，围绕优化营商环境、护航企业发展、提升企业感受等主题展开深度对话。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

同创普润作为一家金属材料生产企业，原本被归为有色金属冶炼行业，有着更大的环保压力，受到“行业分类”掣肘，这一问题是如何解决的？

@张国荣

（同创普润集团人力资源总监）：

我们作为集成电路靶材关键原材料的生产商，自然会涉及铜、铝等金属的加工，一开始虽然被分为有色金属冶炼，但其实我们产品的工艺和有色冶炼完全不同，我们也感到困惑。属地开发区得知情况后，迅速联系了区内发改、环保等部门与我们沟通，持续跟进我们的情况，并联系上海市的环境安全保护主管部门、行业专家、大学教授等，多次上门开展调研，经过充分的论证，最终把我们调整为电子专用材料制造行业，为企业的可持续发展提供了重要的保障。我们深深感受到这个结果的来之不易，也很感激我们奉贤区相关部门的担当和作为。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

易格斯有着德企在华最大单体投资之一的项目，去年底作为上海重大产业项目开工了，说说你们在奉贤的感受如何？

@毛建军

（易格斯（上海）拖链系统有限公司总经理）：

奉贤可以说是一块风水宝地，在这里发展我们还是充满信心的。作为德国易格斯的独资子公司，我们2018年扎根奉贤，成立首年销售额就突破10亿，即便近两年经济形势不尽如人意，去年也有近20亿的销售额，公司也将亚太总部的项目落在了奉贤。而且我们能切身感受到政府对企业的关心和支持，前不久关税战打响的第二天，我们自己都还没来得及具体分析，政府部门就已经联系我们，询问关税变化对我们的影响。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

中翊日化是上海上美化妆品集团下的重要子公司，我们前四期“民生与民声”节目，每次问到美妆企业，他们都说在奉贤感受特别好，你们觉得怎么样？

@沈美丽

（上海中翊日化有限公司法务总监）：

我们的感受也非常好，如果用一个词来形容的话就是“陪伴”，无论是基建项目的支持、知识产权的保护还是产学研的指导，奉贤区政府部门都给予了我们陪伴式的服务。公司最近也在奉贤建成了中国首个AI智能化妆品无人车间，总投资3亿元，占地面积达2万平方米，每日产能高达200万瓶，正是奉贤区政府部门的服务让我们有信心去扩大生产规模和研发基地。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

在这一点上我想易格斯也能感同身受，一个大工厂如果要投用的话，很大程度上是需要各方帮助的，有没有什么让人印象特别深的事？

@毛建军

（易格斯（上海）拖链系统有限公司总经理）：

那确实非常多，就像我们这个新项目，区里面甚至市里面各个职能部门还是给予不少的支持，比如我们这个项目为了提高土地资源的利用率，决定采用多层钢结构厂房，需要做抗震审核和一系列检查，需要组织专家论证，光靠我们企业自身这并不容易，这个时候市、区各个职能部门就迅速地组织专家来提供支持，帮助我们共同推进。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

刚才我特别提问了3家企业的感受，因为上海市8.0版营商环境行动方案里面特别强调的就是企业感受度，而奉贤的方案里面也是这么写的，奉贤又是怎么做的呢？

@瞿磊

（奉贤区发展和改革委员会党组书记、主任）：

正如主持人所说，前7版营商环境行动方案都很好地助推了企业的发展，支撑了整个上海的营商环境，这次8.0版行动方案，一共是5个方面，58条任务举措，虽然数量相比于往年有所下降，但更加聚焦于提升企业感受度，奉贤区包括发改委在内的各个部门，都在思考如何助力企业更好地成长，我们的目标正是要成为一个陪跑者和陪伴者，在提高服务水平的同时，为企业提供情绪价值，与企业共进退、共成长。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

今年8.0版营商环境行动方案里还提到了感受度评价，这方面奉贤是怎么评的？

@瞿磊

（奉贤区发展和改革委员会党组书记、主任）：

一方面，我们会直接听听企业是怎么说的。比如今天就是请了几家企业代表来谈感受，但是奉贤有着全国1%的企业，我们不光要听台上这几家，还要听更多的中小企业、外资企业对于我们8.0行动方案的实施感受，鼓励企业“不绕弯子、直戳痛点”。另一方面，我们也会做好内部测评。除了我们政府各部门包括基层之间相互督促和学习，还要依靠第三方机构开展行动方案实施效果跟踪调研和企业满意度评价，得到更加客观的结果，精准定位奉贤营商环境的优势与短板。不论是哪种方式，打铁还需自身硬，只要自身做到位了，就不怕评价。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

刚才我们着重了解了企业的感受，而园区作为基层，感受也很重要，园区在和企业接触的过程中遇到过什么问题或者有什么感受吗？

@秦文军

（上海市工业综合开发区有限公司党委副书记、总经理）：

我们开发区作为企业的直接联系者，更清楚企业的需求和困难，同时也对接市、区的职能部门，发挥着桥梁的作用。举两个例子：去年，米思米中国区新总部落在了开发区的西南角，园区周边尽管有轨交5号线，但是地铁站距离企业还有4公里左右的路程，未来该区域的项目招商和人员入驻也迫切需要短驳公交专线。我们协调了区发改委、交通委、交能集团、企业共同定制公交专线方案，米思米专线也成了奉贤区首个企业定制公交专线。还有一家企业，晶澳太阳能光伏近两年由于行业内卷，产品单价持续下降，产值营收随之受到影响。我们帮助企业进一步拓展了国内市场，缓解企业压力，也为“碳达峰碳中和”做出了贡献。在日常走访过程中，我们通过宣传，引导全社会，特别是服务企业的相关职能部门，达成统一共识：要全力服务好企业，扶持好企业，培育好企业，一切为了企业，为了企业一切。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

工商联作为民营企业的“娘家人”，应该怎么面对一些企业突出的诉求？

@余仲威

（奉贤区委统战部副部长、区工商联党组书记）：

工商联和企业其实是感同身受的，我们政府各部门都应该牢记：民营企业是一朵娇嫩的花，产品、技术、人才、组织、销路、制度保障，每一个环节都在走钢丝，一旦出错就是血本无归的结果，要想民营经济蓬勃发展，行政部门、执法部门就应该像园丁一样小心翼翼地呵护其成长，浇水、施肥、驱虫、除害，然后静待花开，一点儿也随意不得。而面对企业的诉求，第一是“搭台”，比如座谈会、走访、体验官，企业需要什么平台，我们就拉着有关部门搭建什么平台；第二是“铺路”，帮助企业对接政策、资金、人才，比如我们最近推出的“商会批次贷”，今年第一批将帮助86家企业解决数亿元贷款；第三是“撑腰”，我们联合政法系统成立“护企联盟”，为企业提供坚实的法律后援。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

我了解到区委党校从去年开始，做了很多关于奉贤企业营商环境的调研，除了成果之外，涌现出了什么问题？

@胡晓亚

（奉贤区委党校科研部主任）：

我们从2018年开始跟踪研究营商环境，今年开展我们奉贤区营商环境的评估，我们选取奉贤区的一些企业代表做了一个调研，也对我们相关的委办局进行了访谈。中小企业反映比较多的是政策服务和行政执法方面相关的诉求，企业非常欢迎政府上门指导政策申兑以及合规建设，但对频繁检查和随意处罚意见比较突出，特别担心会“上纲上线”，在一定程度上会影响企业正常经营。虽然每个企业在不同的时期有着不同的诉求和感受，但都期望能有一个稳定、可预期的法治环境。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

刚刚提到，不同企业的感受度和诉求不尽相同，针对这样的温差，市发展改革委有哪些解决方式？

@曹海军

（上海市发展和改革委员会营商环境建设处副处长）：

确实，营商环境好不好，还是企业说了算，这也是为什么我们今年把提升企业感受度作为8.0行动方案的标题。市里政策推得很顺利，但是企业仍然有大量的温差，政策落地的“最后一公里”还有一些阻碍，原来我们说温差其实是政府和企业之间的温差，现在的温差有时候还存在于大小企业之间。为了减少温差，我们特地在8.0版行动方案58项任务的基础上，推出了十大攻坚任务，惠企政策服务和涉企行政检查都位列其中。企业对于涉企检查高度敏感，频繁检查影响日常工作，一旦有了问题在网上平台还会留痕。所以今年我们主推一项“检查码”的工作，对涉企行政检查服务和流程进行改革，做到“无码不检查，检查必亮码，查后可评价”，对于信用良好的企业，减少检查频次。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

今年我们请到的企业在研发生产过程中，都离不开知识产权保护，接下来我们聚焦这一方面，大家畅所欲言。

@张国荣

（同创普润集团人力资源总监）：

创新是我们企业的魂，我们一开始就是锚定世界最前沿，突破了“卡脖子”的技术，所以非常重视对知识产权的保护，本地相关部门对我们进行了专门的培训和宣传，同时提供了知识产权专利保险作为托底保障，还有专家随时为我们答疑解惑。

@沈美丽

（上海中翊日化有限公司法务总监）：

这个专利保险我们也深有体会，除了在受到侵害的时候可以给予一定的赔付，随之而来的还有区政府搭建的平台资源，有知识产权、产学研方面的权威专家、大学教授，还会开展知识产权的专题研讨会，这些都是给我们的支持。

@瞿磊

（奉贤区发展和改革委员会党组书记、主任）：

我补充一下，碰到知识产权相关的问题怎么办？实际上，奉贤在知识产权的申报方面有比较好的通道，国家知识产权局在我们东方美谷专门设置了一个“绿色通道”，企业可以更快地获得授权。而且奉贤还整合公安、检察、司法等多个部门的力量，成立了“知识产权保护联盟”，帮助企业简化维权流程，加快维权速度。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

我看今天台下就有公检法相关的人员，你们平时是怎么参与知识产权保护的呢？

@汪伦

（奉贤区人民检察院第三检察部检察官助理）：

在知识产权保护方面，我们检察机关是以刑事保护为主。在去年的4月30日，我们联合东方美谷集团在东方美谷的核心区设立了“检护营商中心”，将定制化法律服务深度融合于产业创新发展中。中心成立的第一个工作日，我们就为企业解决了一桩难题。某企业内部一名高管在任职期间，利用职务便利将一款检验软件的源代码交给了竞争公司，企业最初以涉嫌职务侵占罪到异地公安局报案，未能成功立案。之后，我们的检察官帮企业梳理了证据，经过分析研判，认为该高管的行为应当是涉嫌商业秘密罪，将该线索移送公安机关。检察机关坚持“打击+监督+服务”三项举措，打造护航营商环境“守护盾”。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

除了这个刑事之外，民事、行政很多相关的方面，你们其实都可以一起做，也是在帮企业提高速度是吗？

@汪伦

（奉贤区人民检察院第三检察部检察官助理）：

对的，因为我们检察机关保护知识产权，从单一刑事保护逐步发展成刑事、民事、行政、公益诉讼一体履职、协同履职、综合履职，除了刑事诉讼，我们也通过刑事附带民事诉讼、行刑反向衔接等多种履职途径形成一套组合拳，优化营商环境。

@黄训迪

（奉贤区人民法院商事庭东方美谷团队负责人，二级法官）：

法院的核心是公平，此外，我们考虑的是如何尽量减少司法审判的滞后性。比如，奉贤知识产权案件最多的类型是信息网络传播权纠纷，通俗一点就是图片纠纷，有些企业在网上下载图片，用在自己的产品或广告上，有可能会侵害了他人的版权。我们发现有些人会谎称这个照片属于他，进行恶意诉讼，如果放在法院诉讼，可能要3、4个月的时间去调查。我们现在是和浙江法院联动，提前通过一款软件去搜索判定图片是否为原告原创，如果不是，我们就直接裁定不予受理或者裁定驳回，可以让企业不进入法庭，就把问题给解决掉，更好地保护企业。

@赵正韬

（上海市奉贤区知识产权快速维权中心快速维权员）：

我们中心就是给化妆品企业提供一个快速预审“绿色通道”的单位，能将化妆品的外观设计专利从3到6个月的确权周期缩短到7个工作日左右。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

等于到那个审查窗口之前，他们把前期工作都准备好了，企业将产品推向市场也会更快对吧？

@沈美丽

（上海中翊日化有限公司法务总监）：

是的，一是推得很快，二是保护的速度也会很快。假如我们发现这个产品是大爆品，仿冒品也会应运而生，如果有快维的这个通道，就可以及时取得专利证书，制止仿冒品侵权。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

您说叫快维中心，那就还有维权的职责对吧？

@赵正韬

（上海市奉贤区知识产权快速维权中心快速维权员）：

对的，我们维权工作，主要就是给企业提供一些维权援助，比如专家指导、纠纷调解等内容，包括海外纠纷也能处理。像我们区一家比较大的食品生产企业，前年涉及海外商标抢注的问题，我们就邀请上海市保护中心进行联合指导，帮企业排除了日本、韩国等地的商标抢注行为，保障企业正常开展贸易，节约了不少咨询、维权成本。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

在知识产权保护方面，工商联也和其他部门有合作吧？

@余仲威

（奉贤区委统战部副部长、区工商联党组书记）：

现在不光是“娘家人”，还有更多的部门一起来保护民营企业，织密电商平台和知识产品的防护网，为科技企业开辟专利申请的“快车道”，给企业敢闯敢创的底气。比如我们联合市场局设立了商标品牌指导站和知识产权指导站，携手区法院设立了知识产权巡回审判站，共同编制了知识产权审判白皮书和口袋书，让专业的司法就在身边。我们跟公安局、司法局也紧密合作，设立了“蓝鲸”护企工作站、“法治带头人”和“法律明白人”，共同呵护奉贤企业的品牌活力和创新价值。

@高嵩

（上海人民广播电台主持人）：

今天如果有中小企业在看我们这场直播的话，他可能会想，这些大企业很容易找到领导，但是换作我一个中小企业，该怎么解决问题呢？

@瞿磊

（奉贤区发展和改革委员会党组书记、主任）：

我们面对大量的中小企业，应该要考虑如何把这个政策信息传递出去，让他能找到解决路径，实际上我们上海也一直在做“一网通办”“一网统管”，最近还有“随申兑”等平台。所以我建议小微企业一定要关注“随申办”，可以及时查找获取政策。对于政府侧来说，我们出台的政策除了要精准有效，还要最大限度地公开发布，让更多的企业能看到。另外，我们最近还在推动一项工作，我们跟区数据局（政务办）一起在推动政策的“免申即享、直达快享”，希望能让政策无感地惠及更多的小微企业。随着我们的数据孤岛逐渐打开，企业的画像就会越来越精准，再建立一些AI模型，就可以无感匹配，这也是我们接下来的目标，可能从1.0版本到2.0、3.0乃至8.0、9.0趋于完善，还有不少路要走，但是我们已经在路上了。

@张国荣

（同创普润集团人力资源总监）：

关于知识产权保护，我还有一点想分享，奉贤其实已经建立了一个“南上海知识产权保护”的微信群，很多中小企业也都在群里，平日有任何问题，都可以直接向群内的专家、政府职能部门咨询求助，效率更高，体验更好。

@毛建军

（易格斯（上海）拖链系统有限公司总经理）：

刚刚检察院、法院的老师，还有台上的嘉宾们都提到了很多服务企业的发力点，我们企业本身也感受到很多的便利和支持。但我想到了另一个角度，以清理垃圾为例，我们与其思考如何“扫得快”，不如思考怎样“扫得少”，从源头上减少垃圾的产生。我们公司在知识产权方面有不少需要维权的案件，虽然有快维中心、公检法的大力支持，但是有些甚至都达不到立案的标准，空费时、空费力。像刚刚法官提到的案例，总会有人盗用一张图片，再谎称有版权，如果事先能核验图片版权并非属于他，就可以大幅降低我们的维权成本。

@曹海军

（上海市发展和改革委员会营商环境建设处副处长）：

确实，我们的营商环境没有最好，只有更好，每个大企业、小企业都有不同的诉求，关键是建立一个解决诉求的机制。上海作为世界银行营商环境评估唯一的专家调查城市，有22项指标达全球最优，充分说明企业家对我们上海营商环境的肯定。为持续打造国际一流的营商环境，我们推出了媒体观察员、营商体验官、处长讲政策、街镇营商漫步等一系列的机制，就是想让惠企政策“免申即享、直达快享”，让涉企检查提质增效，让知识产权保护便捷轻松，根据企业的诉求再完善、再优化、再提高，一起擦亮上海营商环境的“金字招牌”。