位于宝山区罗店镇7号线罗南新村地铁站外的流动摊贩集中规范运营（临时）便民点最近在社交平台上火了起来，一百多个摊位汇聚了全国各地的特色小吃，成了人们体验城市烟火气的一处网红夜集市。

点燃城市烟火气的同时，如何让城市管理文明有序？罗店镇的这一探索试图寻找治理的新路径。

PART.1

晚上7点一开市，设在露天广场上的夜集市迎来当天的首批食客。徐州烧烤、淄博烧烤、阜阳卷馍、东北大饭包、青岛酱蘸鲍鱼、江西炒粉……随着一个个摊位忙碌起来，各种美食的香气随之在空气中弥漫，引得食客胃口大开。

“这种烟火气还能找得到，挺好的，以前我们俩都是晚上开车去昆山去吃夜宵。”

“我正好地铁从市里下班回来，就顺便过来吃点东西，这里想吃什么都有，而且有统一管理，蛮规范的，吃起来也放心吧。”

“这是东北大饭包，你看，白菜叶子里面包了好多料，土豆泥啊什么的，想加什么给你加，好大一只。”

自5月初运营以来，夜集市备受周边居民和食客的青睐，晚上7点到次日凌晨2点运营期间，每天平均迎来食客一千多人次，节假日高峰时甚至可达四五千人次。吉林小串的摊主陶晓哲忙个不停。

“这里人流量大，而且不用提心吊胆，营业额也挺可观的，原来的话一天营业额在3000~5000元，现在好的时候就1万多。”

两年前，为了陪在上海工作的女儿，快50岁的陶晓哲和老公来到罗店，开始摆起了烧烤摊。在老家有过10多年开烧烤店的经验，夫妻俩的小摊很快就吸引了不少食客光顾。但路边摆摊的经历并不好受。

“之前就在路边摆摊，一天到晚提心吊胆的，我有5个顾客群，大概2000人左右，我每天出摊的时候就发定位告诉大家，我今天会在哪条路边摆，不时换地方，今天不知道明天咋样……这感觉不好受。现在好了。”

PART.2

经前期调研发现，在罗店自发形成的占道经营摊点日均达100余处。像陶晓哲这样的流动餐饮摊贩带来的噪声、垃圾、油烟等各种扰民问题，是罗店镇城运中心最常接到的市民投诉。

但作为上海北部人口集中导入区域，近年来，美兰湖和罗店大居片区年轻住户和租客人数上升，而他们，正是夜集市消费的主力军。原有配套公建设施已无法满足居民日常需求，特别是受经济大环境影响，小餐饮、便民服务等基础保障方面存在明显缺口。

一边是客观存在的消费需求，一边是实实在在的管理问题，如何在二者之间寻求平衡？

流动摊贩集中规范运营便民点应运而生。罗店镇城运中心相关负责人说，沪太路杨南路西北侧，原金岷大厦西侧空地这一点位的选择，是经过对周边居民影响最小、交通便利等多方面仔细研判而定。

“这个地块离地铁站近，又属于储备地块，就是规土部门交由罗店镇代为管理的，大约4000平方米左右，此前是用于居民非机动车临时停放。地块西边和北边都是储备地块，只有一面靠近居民区，但也有150多米的直线距离，且居民大多是租户，其中，二三十岁的年轻租户达九成以上。”

地点确定后，实现有序规范运行，后续管理必须跟上。于是，管理方制定了详细的管理规定和操作规程，明确摊位经营时间、消防安全要求。同时，还统一提供基础水电，消防设施、移动厕所、机动车停放区域，安排多名保洁人员清理现场垃圾、维持场地整洁。

现场管理方负责人说，为确保食品安全和消费者权益，对摊贩的入场资格也有严格的筛选机制。

“打个比方，烧烤摊必须有油烟净化器，所有的刀具锅铲等需要配备一个索道链，把它们控制在自己的操作范围之内，防止伤害他人。每日的进货单、健康证这是必备的。一些需要冷鲜柜的必须得配备，比如说肉类食品，天慢慢热了之后可能会容易变质。”

管理方还设立了退出机制：对违反管理规定的摊主，首次警告并限期整改，二次违规将暂停营业一周，三次违规则取消经营资格。同时，设立线下居民投诉点，及时处理反馈问题，确保居民权益得到有效保障。建立了针对摊主的负面清单制度，记录违规行为，定期公示。

通过多维度监管，既满足居民生活需求，又维护市容秩序，实现双赢。

PART.3

管理规范、公平有序、交通便利、每天最多百余元的管理费、零租金零押金……便民点一开市，就吸引流动摊贩争相报名。进场经营的摊主从最初的130家增加到现在的150家，便民点也在食客的口口相传，在社交平台的助推下，成为“网红夜集市”。

“摊主挣得到钱，老百姓觉得这个地方又卫生又规范，也愿意来。再加上管理方日常的规范管理，我认为，这几个方面最终促成了这个点位能够做到良性的循环。”

这一切在罗店镇城运中心相关负责人看来，意料之外，情理之中。

经营场所和客流有了保障后，经营奶茶和烧烤的“90后”摊主杨琦有了更长远打算的底气。

“现在有政府托底以后，我们就更有信心去做这件事情了，把它做好，让更多的顾客过来，然后把它当一个事业去干了，我们也想看看我们能不能像一个小的连锁一样，在网上招募一些志同道合的朋友一起把这个事情给做大。”

日前，上海发布《关于进一步优化设摊治理提升城市“烟火气”工作方案》，引发人们对夜集市经济的关注。热气腾腾的夜间消费景象背后，映射出人们的生活需求。但一些曾经爆红的夜集市如今已风光不再，也值得反思。

罗店夜集市如何从网红做到长红？

“罗店的夜集市与安义夜巷、泗泾夜集市有什么不一样？”在上海师范大学副教授刘德艳看来，绝不能仅仅依赖“烟火气”，挖掘地域特色与文化，打造专属IP才是助推夜集市经济长红的“软实力”。

“我觉得，罗店夜集市上要有特别罗店，特别美兰湖的东西，比如说罗店的非遗、罗店当地的民俗、罗店当地的土特产品，把这些东西融合在一起，慢慢形成一个集聚效应，变成除了美食之外的一个综合IP。文化、娱乐、社交等元素都能够有的话，它就变成了罗店镇的一张名片，也就具备了非去不可的理由。”