截至2024年底，上海市60岁以上老年人口占比已达37.6%，养老问题已成为全市关注焦点。为积极应对这一挑战，市民政局与市房屋管理局发布了《上海市推进“物业+养老”服务试点方案》。普陀区宜川路街道率先响应这一政策。

6月12日，普陀区宜川路街道召开“物业+养老”服务试点方案通气会，宣布正式启动《“物业+养老”服务试点行动实施方案》，在泰山网格、骊山网格率先探索“物业+养老”服务新模式，为破解社区居家养老难题提供基层实践样本。

老旧小区的养老破题之策

为什么是宜川路街道？一组数据揭示了试点的紧迫性：在宜川路街道8万常住人口中，60岁以上老年人已达3.6万人，占比45%。而在本次试点的泰山片区，不但老人多，老住宅也多。这些建造于上世纪八九十年代的老旧小区，不仅面临设施设备陈旧、维修资金短缺等问题，更凸显出老年居民对便捷养老服务的迫切需求。

“我们管理的小区里，50%以上都是老年居民，很多老人连叫出租车都不会。”上海中山物业有限公司总经理张臻的话道出了老旧小区的普遍困境。事实上，这家服务宜川路街道13个小区的物业公司，早已尝试过“物业+养老”的雏形——为高龄老人免费水电安全检查、代叫出租车服务、上门送餐等。“但这些服务比较零散，缺乏系统规划。”张臻坦言。

而物业企业“常驻小区、贴近居民、响应快速”的天然优势，恰恰能弥补传统养老服务的短板。“数据显示，93%的老人选择居家养老，而物业是离他们最近的服务力量。”宜川路街道办事处副主任赵飞一语道破试点的核心逻辑，“我们要把物业的服务半径，转化为养老的服务半径。”

10+X套餐覆盖生活全场景

一把钥匙开启多重服务。试点方案中，宜川路街道推出的“10+X”养老服务套餐，让居民在家门口就能享受全方位养老支持。10项基础服务涵盖居住安全、日常家政、健康管理、生活照料等老年人核心需求：比如，基础物业服务包括24小时安保、设施维修，为老人打造安全舒适的居住环境；健康管理服务则与医疗机构合作，提供定期体检和健康监测；紧急救援服务通过“一键呼叫”系统，确保老人在突发状况时能及时获得响应。

“X项是自选服务，鼓励物业发挥专长，打造特色服务品牌。”宜川路街道办事处社区服务办主任王栖桐介绍。举例而言，中山物业计划在试点小区推出免费理发、磨刀、测量血压血糖等便民服务，还将组建爱心志愿者队伍，为独居老人提供定期巡访。吉兴物业则打算把闲置物业用房改造成老年活动室，并引入第三方机构提供专业家政和康复服务。“我们正在对接专业医疗机构，未来会为老人建立健康档案，组织特色兴趣小组活动。”上海吉兴物业管理有限公司总经理助理朱萌洁在通气会上表示。

最让老人安心的是，这些服务并非“一刀切”。街道将通过“五色为老标签行动”，对特殊困难老人进行分级分类服务，优先保障他们的基本生活和安全。“我们会用‘丈量工作法’动态收集需求，比如有的老人需要助浴，有的需要陪诊，服务内容会跟着需求走。”王栖桐解释道。

多方联动织密服务网络

试点能否落地，关键在于各方能否形成合力。宜川路街道“物业+养老”服务试点行动坚持通过党建引领下的“多格合一”机制，盘活网格资源，凝聚多元主体，构建起“横向到边、纵向到底”的“物业+养老”服务支撑网络。

在宜川路街道的方案里，一套严密的组织架构已经成型：由街道办事处主任担任组长的专项领导小组，成员包括10余家物业服务企业负责人；同时组建试点行动临时党组织，由居民区党组织牵头融合各方力量。

王栖桐在介绍试点方案时，特别强调了工作要求。社区服务办负责整合惠老政策和服务资源，做好“宣传员”和“信息员”；社区管理办则充当“观察员”，建立投诉反馈和满意度调查机制；物业服务企业则需规范服务流程与收费，探索智慧化管理，当好“服务员”。

中山物业的张臻对此充满期待：“以前我们想做养老服务，苦于找不到专业资源。现在街道搭建了平台，我们可以和医疗机构、家政公司合作，把专业的事交给专业的人来做。”吉兴物业则计划培训保安、保洁人员成为养老服务“宣传员”，“他们每天和居民打交道，最清楚老人的需求。”朱萌洁说。

从试点到推广的路线图

按照计划，宜川路街道的试点将分两步走：6月至9月在泰山网格、骊山网格先行先试，10月至12月总结经验后向全街道推广。“我们会每周召开联动协商会，及时解决问题。”赵飞介绍，试点期间将重点完善定期会商、联合调处、监督考核和培训指导四大机制，确保服务规范优质。

在普陀区养老服务发展中心主任傅颖看来，宜川路的试点具有全市层面的探索意义：“‘物业+养老’不是简单叠加，而是要找到两者的结合点。比如利用物业24小时在岗的优势，弥补传统养老服务在时间和空间上的不足；通过物业的平台，整合分散的养老资源，让服务更精准。”她透露，市有关部门将在年底前总结试点经验，适时在全市推广。

“这不仅是为老人服务，也是为整个社区赋能。”赵飞的话道出了试点的深层价值，“当物业从‘看门修水管’变成‘养老好帮手’，小区的温度和凝聚力都会提升。”