继2024年黄浦等6个区被认定为义务教育优质均衡发展区后，教育部近日发文认定浦东等10个区为义务教育优质均衡发展区，上海市成为全国首个全域通过义务教育优质均衡督导评估认定的省份。

建设教育强国，基点在基础教育。基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位。多年来，上海市深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，聚焦加快建设教育强市、全面建成高质量教育体系的工作目标，始终把义务教育发展摆在重中之重的位置，坚持统筹谋划，强化投入保障，持续深化改革，落实办学条件保障和内涵建设并重。通过抓监测机制、推进机制、指导机制和督导机制，精准发现问题、精准分类指导、精准补齐短板，努力缩小区域、城乡、校际办学差距，着力办好每一所家门口的学校，不断提升义务教育优质均衡水平，让一流的教育成就一流城市，为教育强国目标实现提供有力支撑。

立德树人根本任务扎实落实

加强党对教育工作的全面领导。2022年3月，在全国率先出台关于建立中小学校党组织领导的校长负责制“1+2”文件，构建起“党组织领导、校长负责、多方参与、全员育人”的治理格局。依托大中小学思想政治教育一体化体系建设，持续推进“大思政课”综合改革和学科德育，开展中小学“育德润心护航成长”专项行动，健全校家社协同育人“教联体”机制，引导青少年传承红色基因，赓续红色血脉。

学生综合素质稳步提高

坚持“五育”并举，不断深化育人方式改革。小学主题式综合实践活动全面铺开，义务教育项目化学习基本实现学校全覆盖，颁布全国首部校外实践地方性法规《上海市中小学校外实践教育促进规定》，积极统整各类社会资源。做好科学教育加法，推进德智体美劳教育的融合实施，建立心理健康教育和全员导师关爱网络，促进教育生态向好发展。

虹口区在美术馆开展现场教学

黄浦区创新教育老师带着同学们做“月相课程”实验

经费保障力度不断加大

不断完善义务教育投入保障机制，推进义务教育生均拨款体系建设。对乡村小规模学校按不低于200人的标准核定公用经费。到2024年，各区特殊教育生均公用经费基本标准提高到每生每年不低于1万元。

上海市金山区亭林小学课后服务“小菜园，大丰收”

优质资源不断扩充

持续编制实施学校基本建设五年规划。“十四五”期间已新增小学学位数8.3万个、初中学位数7.1万个。“十四五”全市基本建设规划中义务教育学校（含一贯制学校、完中）竣工项目129个。2022年出台义务教育学校新“五项标准”，扎实推进跨学科综合学习空间建设、普通教室安装空调、独立蹲位改造等项目。

上海市行知中学附属宝山实验学校学生读书活动一角

教师队伍建设深入推进

调整全市公办中小学幼儿园机构编制标准，出台激励政策促进教师全市流动，2021—2024年，全市新评“两特一正”教师的33%（346名）流动到乡村学校或初中强校工程实验学校。实施全体新教师见习规范化培训，培训合格后方能进行教师资格首次注册。落实“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”法定要求。

内涵发展政策成效显著

着眼城乡间优质均衡，推出三轮义务教育“城乡学校携手共进计划”，安排中心城区优质资源，通过精准托管和互助项目，覆盖近200所郊区学校。

着眼学段优质均衡，大力实施公办初中强校工程，2018年遴选128所“家门口”的普通公办初中实施百所初中强校工程，2023年启动第二轮强校工程，覆盖79所初中。

着眼区域内、校际间优质均衡，推进紧密型学区集团建设，学区集团总数达到307个，其中各区认定的紧密型学区集团近50%。实施新优质学校集群式发展，出台《上海市新优质学校高质量发展引领计划》，树立新时代家门口好学校的标杆，市级新优质项目学校达到163所，比2022年增加69所，增量重点向相对薄弱地区倾斜。

着眼促进数字赋能，不断完善“空中课堂”资源建设，深入推进教师备课、教学、作业辅导“三个助手”应用与迭代，数字资源实现所有学科全覆盖，35所整体试验样板校建设取得成效。

上海戏剧学院附属浦东新世界实验小学“大数据驱动的智能化精准教学”项目展示

在加快建设教育强国的新征程上，上海市将进一步巩固和拓展义务教育优质均衡发展成果，持续强基础、抬底部、创特色、扬优势，大力提升义务教育公共服务质量水平，让人民群众更有获得感和幸福感，加快建设教育强市。