东方网记者卞英豪、蔡黄浩1月16日报道：今日上午9时，上海市政协十四届三次会议举行专题会议。在“聚焦建设‘五个中心’重要使命、进一步全面深化改革，奋力开创上海现代化建设新局面”的专题会议上，上海市政协委员围绕主题，积极建言2025年上海各界如何奋力一跳。

提振消费，吸引外资，上海怎样让游客“既打卡也刷卡”

“上海目前入境旅客数仅为城市常住人口数的20%，具有很大引流空间。”怎样让海外游客既打卡又刷卡？黄春华委员在发言中表示，可加强国际合作，参考主要国际媒体推荐的上海吸引物和消费场所指引，对上海文旅局等官方网站和APP推荐的吸引物和消费场所进行比对、整合、完善，线上线下精准推送。

上海外资具备雄厚的基础，尤其是存量规模和质量全国领先。李凌委员提出，近年来，明显感受到外资企业在中国，在上海长期发展的信心。他建议，进一步加大重点行业人才引进力度。对重大优质项目，尤其是行业领军企业项目，设立设备补贴、租金补贴、人才补贴等各类专项扶持方案，在产业用地等政策方面考虑增加灵活度。

上海如何做好招商引资工作？张金全委员认为，关键不仅在于“引”，更在于“落”。他建议，可以成立上海中介机构营商服务中心。充分发挥中介机构的专业优势，确保项目从引进、洽谈、签约、落地到投产的全过程，得到全流程的专业服务保障，提升项目落地的效率，同时，有助于进一步吸引同类型及上下游产业投资者，达到“以商招商”的效果。

图片说明：黄春华委员、李凌委员、张金全委员


三大先导产业如何跑出加速度

2024年以来，上海持续加大对集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业等重点产业支持力度。

在前沿生物医药生物这个赛道中，章毅委员建议，上海作为生物医药发展的桥头堡，应加大政策倾斜力度，吸引更多生物医药专业人士参与，通过设立专项基金和提供优厚待遇来吸引国内外顶尖专家，确保专委会拥有强大的智力和技术支撑。

关于网友关注的要仿制药、基础药和创新药的问题，郑军华委员建议，应加大对集采药品的质量监管力度，确保集采药品从生产到使用的全过程可追溯。同时，建议医保部门根据原研药还是仿制药，进口药或者国产药给予不同的报销比例。

沈翊委员则围绕打造集成电路数字产业集群，提供了自己的建议。他表示，上海可以依托产业互联网平台打造“平台化服务+全程保税+数智化监管”新模式，通过链主企业协调，积极采用区块链技术实现海关、国税、市监局、外管一起上链，打通底层数据，使监管效率与监管效力达到平衡。

图片说明：章毅委员、郑军华委员、沈翊委员


2024年，人工智能成为上海获投最多的前沿领域。赵丽佳委员建议，发挥上海民营资本力量，鼓励民营资本积极投入三大产业。支持民间投资科技创新，加强引导企业与科研院所的对接，鼓励民间资本积极参与国家相关创新中心、创新平台建设，另一方面鼓励国家实验室、高校科研机构为民资开放。

在当前全球经济环境下，制造业也面临着全新的挑战。卢华基委员表示，为了应对这些挑战，制造业企业不断寻求转型与升级的策略。他建议，以新质生产力作为导向，在科技创新，绿色金融为实践方向，为制造业企业提供税收优惠和资金支持。

图：赵丽佳委员、卢华基委员

科技创新、绿色贸易，委员建言培育上海发展新动能

科技进步对经济社会发展的作用日益增强。韩汉君委员表示，依靠科技创新，培育新兴产业和创新龙头企业，是催生形成上海经济增长新动能的必由之路。他建议，完善国企和民企之间的协同研发平台与机制，支撑大型科研项目的分布式研发。通过重大科技创新合作、重要科技资源共享等路径，强化资本与技术创新的融合，充分发挥协同创新的正向外部效应。

钱军委员表示，大力发展科技金融，推动“科技-产业-金融”良性循环，对建设科技强国和金融强国具有重要意义。围绕投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，钱军委员建议，明确合伙企业税收所得分配与创投基金LP先全额返本的衔接规定。探索创投基金清算制度或是亏损向前结转制度。

图片说明：韩汉君委员、钱军委员


随着“五个中心”建设的深入推进，上海国际商事争议呈多发态势。如何保障经济发展，同时提高法治化营商环境竞争力？苏香玫委员建议，继续完善国际商事争议多元解决机制的立法工作，构建诉讼、仲裁、调解有机衔接的法律框架。优化涉外法律服务，畅通涉外法治人才培养渠道。

国际绿色贸易对上海加速建成国际贸易中心有着重要意义。唐庆涛委员表示，上海将智能制造、航空航天、船舶海工、医疗设备、轨道交通等作为发展高端装备产业的重点，碳边境调节机制有望成为未来出口经济的动力之一。他建议，扩大碳排放权交易市场适用范围。针对海外贸易重点商品，扩大碳排放权交易市场品种，通过深化改革倒逼规则和标准建立。

金炜委员则建议，依托特色实训项目提升思政课教师信息化能力素养，推动人工智能等现代信息技术在思政课教学中的应用，让思政课教学的物理空间从传统的“黑板＋粉笔”向着“人工智能＋数字空间”转变。真正做到孩子们在哪里，思政教育就做到哪里。

图片说明：苏香玫委员、唐庆涛委员、金炜委员