12月6日，市场监管总局发布《防范外卖餐饮浪费规范营销行为指引》（下称“《指引》”），进一步规范外卖商家营销行为，落实网络餐饮平台主体责任，防范外卖餐饮浪费。

《指引》提及的几大方向为规范外卖商家营销行为、发挥网络餐饮平台引领带动作用、凝聚多方力量推动社会共治和加大反食品浪费宣传倡导。具体举措上，《指引》要求对外卖可能引发餐饮浪费的营销行为予以引导，鼓励外卖商家建立健全内部管理制度，减少原料、成品浪费，提升餐饮供给质量，合理设置起送价格，优化满减优惠机制，明确不得制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的直播或者音视频信息，进一步引导行业规范健康发展。

对于《指引》起草的背景，市场监管总局网络交易监督管理司相关负责人表示外卖餐饮浪费问题仍未得到根本遏制，主要表现在：个别网络餐饮平台主体责任落实不到位，未能按照《反食品浪费法》要求，以显著方式提示消费者适量点餐；一些外卖商家设置营销套路，导致消费者过量点餐；一些外卖商家在菜品详情页未标明用量、餐食分量等信息，消费者难以准确估算食物分量，导致食物浪费等。

从实际情况看，外卖浪费现象有较大的改善空间。例如在12月5日，福建省市场监管局公布了一批案例。其中晋江市市场监管局执法人员依法对晋江市青阳知粥府小吃服务店开展网络餐饮专项检查，发现当事人未在餐饮平台的网店页面上向消费者提供食品分量、规格或建议就餐人数等信息，当事人通过餐饮外卖平台提供服务。当事人的行为违反了《反食品浪费法》相关规定，责令该店改正。

一位外卖骑手对第一财经表示，他观察到的外卖浪费主要有两种，一种是外卖放入取餐柜后长时间不取，“我们也经常遇到打开外卖柜放外卖，结果柜子里还有上个客人没有取走的外卖。”另一种是起送费较高导致的凑单，“最低多少钱起送也很浪费。”

对此，艾媒咨询CEO张毅对第一财经表示外卖浪费与商家、平台和消费者有关。商家为了提高营收利用消费者“贪便宜”的心理引导他们参与拼单凑单，导致出现浪费。平台没有对满减机制以及浪费问题进行监督管理，以及设定相关的规范。

此前在2023年，市场监管总局曾发布《发挥网络餐饮平台引领带动作用有效防范外卖食品浪费的指导意见》，对于防范网络餐饮经营活动中的食品浪费现象给出了多条建议，本次是在上述指导意见的基础上再次加码。对此，张毅表示，指导意见的约束性不够强。如果要取得效果需要由政府或者行业协会牵头，社会各方进行共同约束监管，甚至有必要发布更细的规则，并对违反规则的行为进行一定程度的处罚。这样才会有更好的效果和威慑力。

除了减少食品浪费，《指引》还提出不得制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的直播或者音视频信息，该要求与《反食品浪费法》正式施行第二十二条一致。此前针对大胃王吃播情况已经有过一轮治理，抖音曾在2021年11月处罚违规吃播相关视频共计16458个。

从实际情况看，“吃播”和“探店”网红依然很有市场，在bilibili、抖音等平台上，不少类似视频仍有高浏览量。

张毅认为，《指引》推动外卖平台以及视频平台在减少浪费方向前进了一步。对于这些平台而言，《指引》也表明了主管部门的态度和明确要求。未来这些平台在制定相关规则或者履行相关主体责任的时候，也有一定的借鉴和指导意义。

从具体举措看，不少平台已经在推进减少浪费。2023年3月在美团外卖APP 和美团APP上线长期搜索词，搜索“小份菜”或“小份饭”可以展示小份菜专题页面，给予提供小份餐品的商户专门流量支持。