说起公园，人们能联想的元素往往是鲜花、绿树、草地、鸟唱、虫鸣。而在奉贤新城金海街道，这里的公园可就不一样了。

今年9月起，上海之鱼“百姓集市”正式开张。这个主打“政府搭台、全民参与、多方乐享”的集市，不设门槛、没有费用、无需押金，只需做到合法经营、文明摆摊、商品保质、保护环境，市民就能前来打卡体验，感受地摊经济带来的快乐，助力家乡点亮城市夜经济。消息一出，短短两个多月，就吸引了2000多名市民长期参与，一同“支楞”起了奉贤新城的专属夜经济。

集市，并非一个新事物，从2006年开始，特色集市就开始在国内逐渐兴起，时至今日，已经在全国各个城市进化出上百种业态，包含美食、文创、零售以及娱乐等消费品类，并且还在不断地从内容、时间、空间、形式等多个维度推陈出新。“百姓集市”，既不是政府行为，也没有市场支撑，何来的吸引力？集人民之智，建未来之城，正是秘诀所在。

2019年11月，习近平总书记考察上海时，首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”，勉励上海“全面践行人民城市理念”，“把全过程人民民主主动融入城市治理现代化”“为人民创造更加幸福的美好生活”。五年来，奉贤始终围绕这一命题，借助29家委局、街镇单位和286个人民意见征集联系点，围绕“奉贤美、奉贤强”主题，通过“键对键”的线上征集、“面对面”的线下活动，累计设立了“人民城市人民建，我为贤城献一策”奉贤新城建设“好点子”有奖征集、乡村振兴、就业创业等60项主题征集活动，共收到5.18万个意见和建议。应市民所需，设立百姓集市，丰富上海之鱼内涵，正是五年间奉贤演绎“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的生动实践之一。

“烟火气”与“秩序感”并存

傍晚6点，记者来到上海之鱼的青年艺术公园，东侧近2000平方米的广场区域内，属于市民自己的“百姓集市”热闹铺开，进入4个小时的“营业时间”。大大小小80个摊位色彩缤纷，商品琳琅满目，不仅有儿童玩具、摆件挂饰、创意手工、风筝彩灯等小商品，也有套圈、木马、射击等轻量化游戏，“海娜”彩绘、非遗漆扇等新鲜项目，也吸引不少市民游客驻足，现场好不热闹！

众所周知，上海之鱼，是奉贤新城的城市会客厅，随着2019年开放首个公园（年丰公园）开始，这一城市会客厅，以绿色生态为特色，集赏景、文化、健身、休闲、亲子于一体，先后开放湖心岛公园、泡泡公园、雕塑艺术公园、青年艺术公园等，逐渐形成了占地面积2.53平方公里的“城市公园群”，并迅速攀升为“沪上知名的网红打卡点”前三甲。紧随而来的城市管理难题也不少：“公园式”商业模式还不够丰富，对于“开放式”公园的日常管理还没行之有效的方法……五年来，期盼“上海之鱼更好看、更好逛、更有趣”，成为奉贤百万市民共同梦想。

今年上半年，就有不少市民通过“人民城市人民建，我为贤城献一策”奉贤新城建设“好点子”有奖征集主题活动，提出希望市民朋友可以参与建设，助力上海之鱼公园群形成自己的夜间经济业态模式。今年8月初，属地金海街道就广泛听取周边3万多户市民意见，把群众“好点子”，转化为新城建设的“金钥匙”，因地制宜推出“百姓集市”，让市民当主角、建集市，一起打造城市夜经济。因此，相比一般的集市，百姓集市更“平民化”，不仅有大学生、年轻白领，专业摆摊人、商铺主，还有一批民间手作达人。虽是摆摊，卖的也不是“地摊货”。

“80后”摊主陈女士，已经是“百姓集市”的“老摊主”了，由她带来的漆扇手作体验，经过两个月的不间断“营业”，几乎成了远近闻名的“网红摊位”。“我本来就是附近居民，平时也喜欢研究漆扇手工艺。听说家门口有一个集市，只要愿意就可以来申请出摊，我就想来试一试，助力家乡建设嘛。”陈女士说，从开始的“羞怯”到现在的“大方”，她不仅找到了“晚饭后的快乐”，还收获了不少点赞，“大家夸我给上海之鱼的夜晚带来了艺术之美，听了以后特别开心。”“95后”摊主齐先生，是奉贤一家知名制药企业研发人员，平时就去了很多地方，采集了不少中草药，也是一名制作草药标本的达人，可他的摊位是不标价的。“我这是姜太公钓鱼，等有缘人。”他说，“集市对我的意思是一个可以提供社交和娱乐的场所，我起来在这里交到各种有趣、独特、具有创新元素的朋友。”毫无疑问，百姓集市，提供了一个很好的舞台，新老奉贤人都可以“拧成一股绳”，为“同一个城市”长袖善舞。

随着百姓集市的兴起，上海之鱼公园群乱设摊的问题就在其中得到了缓解。在“百姓集市”中，属地政府秉持着“堵不如疏”的理念，一方面不排斥专业摆摊人来申请摊位，另一方面出台了《金海街道金汇港畔夜市管理办法（试行）》，明确摊位采用实名制预约或营业执照申请机制，并且进入集市的经营者需对售卖商品种类进行申报，预约申请通过后先签订诚信经营承诺书再进入集市经营。此外，考虑到上海之鱼“公园”属性，对集市经营范围做了限制，涉及食品摊位的，在符合8条食品安全规定基础上，还列出了“九个禁止”，从气味、食材、制作等方面做了具体规定。同时，以集市公约的形式，引导“摊主”自觉维护好集市经营场所的环境设施。“如果一旦有人违反规定，我们将拉入黑名单，这就意味着，这位市民再也没有办法在百姓集市申请出摊。”奉贤区金海街道营商办负责人告诉记者，同时，街道营商办、平安办、综合行政执法队、金海市场所、金海派出所、城建中心、城运中心等部门一起打造了一支联勤联动、综合管理队伍，整合第三方管理人员力量，负责集市的日常监督管理。目前，百姓集市经营秩序有序，营造了整洁的集市经营环境。”

此外，“百姓集市”的选址也十分巧妙。区域西侧是公园近百亩的大草坪，散步、游玩、遛狗、露营、放风筝的市民不少。沿区域东侧的台阶逐级而下，便是金汇港畔的滨水健身步道，市民或骑行，或玩滑板，或凭栏散步吹风。三块区域的功能泾渭分明，却又融合得恰到好处。

“一座好的城市就应该这样，人人有责、人人尽责、人人享有。”如今，“城市治理共同体”理念，在奉贤深入人心。

“宜休憩”与“有温度”兼顾

共建、共治、共享，还远不仅仅体现于此。早期的上海之鱼，在市民眼中，是一个除了“好看”之外，其他都“不太好看”的地方。没有厕所，没有休憩椅，没有游览车……通过“全方位”的人民意见主题征集，五年来，“遮阴避雨”长廊、贤美公交站台、智能自动驾驶技术应用等一一落地上海之鱼，它，变得更好玩、更好看、更有人情味了。

“我希望上海之鱼公园群内可以增加遮阳挡雨的休息处。”这是2022年3月，市民俞女士向奉贤区人民建议征集办邮箱提交的一则建议。针对这则建议，奉贤区绿化市容局于当年5月末启动方案研究工作，计划建设合计约300平方米的10个景观长廊。如今，环湖绿地上又增设湖心岛、年丰公园两处游客服务中心，环湖15个驿站、亭廊和园椅等休息设施附近，绿植也早已亭亭如盖，切实提升了游客朋友的游憩体验。这几年，看到自己的建议从被采纳实现，到不断升级进化，俞女士十分欣喜，“作为市民，我希望自己居住的城市越来越好”。

同时，公园群的主题功能也在市民的期待中不断拓展。周末草地音乐节、绿博士大讲堂、自然教育学校等近百场活动贯穿全年，上海国际花展、上海国际光影节、环上海新城自行车赛、中国国际女子赛艇精英赛等高规格品牌活动、赛事连续在公园内举办……这些都成为了奉贤市民万众期待的“一年一会”。以上海国际花展为例，上海之鱼每年都能吸引游客约20万人次。

活动多了，项目多了，人气高了，“出行如何解决”成为市民们关心关注的热点。结合市民“好点子”，奉贤整合政府、市场、企业资源，对外连通方面，特地开通金海湖免费游览专车，专车线路单程为9.5公里，为日常运行模式，沿途设11个上下接送点，囊括泡泡公园、奉贤博物馆、九棵树未来艺术中心、年丰公园、秋景园等景点，且专车与轨交5号线金海湖地铁站无缝连接，每半小时一班，市民无需自驾也能遍览美景。对内畅通方面，去年，奉贤引进100辆游览车，方便市民园内代步，尤其是提升了老人小孩的出行体验。家住闵行区的刘先生说：“每个月都会来这里露营。每次来都会发现有一些不一样。上次过来，发现有了设计童趣的游览车服务，这次来又发现这里新设了直饮水机，还有24小时对外开放的生态厕所等，可以让我们尽情享受休闲时光。”

从“我想要”到“我能做”，从“我想来”到“我怕常来”……回顾“人民城市”理念在奉贤深耕的五年，就是奉贤市民与上海之鱼“共美好”的五年。据奉贤区旅游公共服务中心介绍，五年来，上海之鱼的年人流量不断刷新历史高度，2023年全年人流量已达164万人次。今年1至10月，总人流量已经突破150万人次。

这就是人民的力量，如果你也期待我们的“城市会客厅”越来越好，请在下方留言，提出你的意见和建议。