在上海，盲人可以携带导盲犬进入公共场所乘坐地铁等交通工具，可以说这是文明的一种体现。

此前小坊曾报道过，今年6月，生活在广州的视障人士赵秋宝带着导盲犬Alpha来上海出差。视频中，他牵着导盲犬走进地铁站，在工作人员的帮助下搭乘地铁，工作人员一句“我是专门来接你的”感动了无数网友。

今年8月，一级视力障碍的B站up主诺子分享了自己带着导盲犬在上海参与BW漫展的过程，被善待的暖心细节同样让网友纷纷泪目。

然而最近，上海浦东祝桥镇的视障人士张先生想要申请导盲犬，却遇到了阻碍。因为全楼有一户人家不同意，所以他没办法成功申请。

申请导盲犬要征询邻居意见，而且还要100%同意？具体是怎么一回事？

今天，新闻坊记者走访了事件的多方。

当事人张先生视力残疾一级，还有一位视障的妻子，日常出门都需要依靠盲杖，因此一直盼着能申领到一条导盲犬。今年10月下旬，上海市残疾人福利基金会发布了招募导盲犬使用者的推文，让张先生看到了希望，

没想到提交的申请，却因为一户邻居的反对，被告知没能通过。

对此，张先生感到无法理解：平常人家养几只宠物犬，都没说要征询邻里意见，申请导盲犬为什么要征询邻居意见，而且还要100%同意？是根据哪一个标准来制定的？

张先生：说要100%楼栋邻里通过征询以后才能申请。我是有异议的，第一这个100%是否有些苛刻，然后100%的政策文件我也没有看到。人家养狗养猫都不需要邻里同意的，想养就养，导盲犬是工作犬，是优选再优选的狗狗培训出来的。

带着张先生的困惑，记者采访了上海市残疾人福利基金会。

对方表示，张先生提到的相关规定，文件全称是《上海市残疾人联合会导盲犬申请换证和退役事项管理办法》，其中第二条提到：申请人使用导盲犬，是否得到家属和邻里的支持？也正因此，居委会对张先生的导盲犬申请做了全楼的征询。

上海市残疾人福利基金会项目部陈威：草案上就是写着邻里同意，这样更容易促进我们社区居民和谐。传到基层时候，那边理解就是100%同意，理解上可能是有问题，但是我们文件上也没有100%硬性的这个要。因为它还是个草案，以后肯定还要细化再作为正式的文件。

记者了解到，这户提反对意见的居民，是张先生的对门，邻居主要顾虑是担心犬只伤人，以及环境卫生问题。

楼栋居民：不同意，因为我老公也是残疾人。一个是怕狗咬人，一个是怕狗随地大小便，有环境卫生问题，还有主要是大的狗跑来跑去的，我老公怕。

张先生申请导盲犬的这段经历，也在网上引发了热议。

许多网友对于符合条件的盲人申请导盲犬都表示接受和支持：“导盲犬温顺且经过训练，这个问题为难盲人有点过分了。”

还有不少网友对于属地居委误读的“100%同意”表示很无语：“基层部门不该一刀切！”“日常其他宠物、信鸽倒没见相关部门拿出这样的精神头来管！”

其实，导盲犬背后折射出的问题是——盲人的出行需求，该不该由他人左右。

三年前，小坊也曾接到过浦东一名刘姓视障女士的求助。她因导盲犬排便问题，遭邻居投诉长达2年。

由于导盲犬需要固定地点小便，而小区设施有限，难免给周边居民带来气味影响，这也直接导致了她的导盲犬最终被安排在马路人行道上小便，对于视障的刘阿姨来说，每天带"查德"去马路上，非常不便，好几次都摔倒在路边。

当时，刘阿姨的遭遇，也引发了不少人的关注，最后在居委会的多次出面协调下，通过征求居民的意见，在刘阿姨家20米开外的绿化带内，专门开辟了一个导盲犬厕所，让周边居民免于异味的困扰，邻里关系也趋于和谐。

此次地方制定相关草案，要求"得到邻居的支持"，也是想避免类似的矛盾纠纷重演。

张先生的邻居反对，是因为家里也有残障人士，所以担心狗伤人、以及影响小区环境，对此，浦东新区残联、镇残联和居委会已经开始做协调工作。

今天最新消息

这户反对的居民也改变了主意，决定支持张先生申请导盲犬。

现实中，一个盲人想要拥有一只导盲犬可谓困难重重。

一方面，囿于训练困难和成本限制，我国现有导盲犬数量不过几百只，可视力障碍人士数量却达1700万，可谓"一犬难求"。

另一方面，目前，公众对导盲犬的包容度依然不够高，所以，这份管理办法，不光是对社区秩序的维护，某种程度上来说，也是对导盲犬的一种保护。

事实上，在《导盲犬申请换证和退役事项管理办法》中，对于申请人的要求有8条，家属邻里支持只是其中之一，其他还有申请人是否具备学习导盲犬有关知识的能力，是否具备独立的日常生活能力等等。

浦东新区残联康复部主任告诉记者，导盲犬不等于普通宠物犬，对工作环境有一定要求，设立一定的申请要求，对申请人、周边邻居以及捐助企业都有好处。此外，导盲犬的申请人，需要和导盲犬经过一段时间的磨合，并通过一系列的考核，才能够成为导盲犬的正式使用者。

据了解，本次开放申请的导盲犬共有4条，而符合条件的申领人却有7位。

合格的导盲犬，都经过严格、专业的训练，能应对各种复杂的环境，没有安全问题。而导盲犬在工作时，也需要整个社会环境的包容。对于张先生而言，申请导盲犬只是第一步，后续还要经过多方的考量和评估。

在上海，能有幸拥有导盲犬的盲人为数并不多，在他们看来，上海有最复杂的交通状况和最拥挤的人潮，上海的导盲犬，是世界上最棒的工作犬，不止是盲人的眼睛，也是温情陪伴的亲人。

小坊觉得，提前和邻居打招呼，体现了导盲犬申请人的文明和规则意识，但邻里间如果有反对的声音，也不应该是申请工作的终点。小坊也希望，希望通过这次的风波、网上的热议，能使这个制度更加完善，让更多的盲人、以及导盲犬获得更多爱心力量的支持。