【导语】

桨板、皮划艇等公开水域的水上运动直接受制于活动区域的自然环境条件。东方网·纵相新闻记者在体验中发现，划行中经过的部分水域颜色浑浊，岸边与河边的植物上可见粉色的福寿螺卵；有些水域甚至有大型施工设备“零距离”施工，不仅导致附近水域变黄色“泥水”，更存在安全隐患。

如今正值水上运动热潮，天气也变幻莫测，但俱乐部并无相关预警与提示，记者不仅在高温天暴晒划行，更体验了雨中“硬着头皮”划水。

公开水域干净安全无保障，记者高温划行半小时后晒伤

桨板、皮划艇作为户外水上运动，划行区域的自然环境条件对消费者的体验感受有很大作用。魔都“小亚马逊”因自然风景成功出圈，不过社交平台上不少体验过的消费者反映划行经过的部分水域并不干净，与记者同行的体验者上岸后更是直言“没想到水那么脏，有点失望。”

图说：消费者在社交网络就环境发表体验感受。 图源：社交网络

俱乐部提供的划行路线除了经过当地村民枕水而居的家门口河道外，还经过两岸为野生树林的自然水域。夏季是福寿螺繁殖的季节，划行中很容易就能发现它们的踪迹，河边植物的茎秆上、石墙上、竹竿上，多处可见粉红色卵块；一些水域水面下水草生长茂盛，划桨频频缠上水草；还有一些水域肉眼可见的浑浊，水面漂浮着生活垃圾，十分醒目。

图说：记者划行中看到的粉色福寿螺卵。 陈丽娜 摄

尤其是记者体验的某俱乐部划行路线经过一处工地，打桩机等大型机械正在岸边施工，大量黄色的泥土直接流失至河道，导致附近水域成了黄色“泥水”。

图说：划行中经过岸边正在施工的工地。 陈丽娜 摄

天气状况同样影响水上运动的安全。7月14日一次公开水域桨板体验中，天空突然下雨，湖面起浪。有消费者穿上了下水前教练发的一次性雨衣，而记者和大部分消费者并没有收到雨衣。记者询问教练能否暂时停船上岸等雨停后再划，对方表示不可以，“这雨来得快去得也快，还是接着划吧。”

此外，记者特意在上海中心气象台发布高温黄色预警的一个周六中午前往某家俱乐部进行体验。工作人员并未劝阻记者参加活动，开始活动前也未询问记者是否有基础疾病、身体不适等信息。

图说：上海中心气象台发布高温黄色预警信号，当天记者特意参加桨板划行，半小时后即感头晕目眩。 图源：俱乐部

下水后线路初始阶段即在开阔的自然水域上，四周无任何遮挡，只有沪苏湖高铁桥下方的桥洞略可遮阳。记者在水面暴晒并划桨半小时后感到头晕目眩，遂询问教练能否掉转方向结束划行。对方表示再坚持一下前面就是有树荫的狭窄河道。记者强烈要求上岸后，这次体验以腿部晒伤宣告结束。

图说：水面暴晒划行半小时后，记者回到室内发现盘腿划桨时裸露的皮肤已晒伤变深。 陈丽娜 摄

以“小亚马逊”闻名的自然水域两岸多为野生树木，俱乐部提供的划行体验时长在1.5小时至2小时左右，期间无法随时停靠上岸，具有一定的安全隐患，且不同俱乐部有不少重合路线。因此记者跟随团队每逢经过较为狭窄的区域或者桥洞时，船只非常容易相撞，场面混乱。

此外，这些俱乐部所组织的公开水域划行并无路线、路标指引，所经过的水域也没有安全警示牌、救生杆、救生圈等安全设施，若消费者出现突发情况无法及时上岸处理。一家俱乐部工作人员称若途中身体不适或有突发状况，可以询问领队后自行原路返回。

相关部门称水域浑浊因处于施工阵痛期，专家建议可先尝试行业自治

今年4月，青浦区建设和管理委员会答复青浦区政协副主席、区体育局局长顾桂芳提出的《关于有序开放自然水域，加强水上活动的建议》提案时建议，为促进水上活动健康有序发展，建议针对水上旅游等活动总体规划、合理布局，划定区域、开设路线，规划专用点位，为活动场所设置提供依据支撑。

采访中，多家俱乐部工作人员告诉记者，他们也收到过消费者关于“水脏”的反映，“金泽最近有很多大型项目正在施工，再加上淀山湖有时不开闸，水流动不起来。”

对于记者反映的划行部分水域水质混浊、岸边泥土流失等现象，8月2日，青浦区金泽镇政府工作人员表示，附近正在开展项目建设，“目前处于阵痛期，过一段时间你再来更好看。”就记者提出的能否提示俱乐部更改划行路线，其称从该俱乐部出发必经此段水域，施工无法避免。

对于岸边福寿螺较多的情况，工作人员表示会告知管理部门开展打捞清理工作。

8月5日，上海建工示范区线项目部一位薛姓工作人员向记者表示，此前的确存在河道中施工的情况，目前该处施工已结束。

8月6日，上海师范大学旅游学院旅游研究院常务副院长宋波接受纵相新闻采访时表示，青浦有着得天独厚的水上运动产业发展优势，如今这一运动的群众基础越来越大，“伴随规模不断发展，需求不断提升，消费者对行业也提出了更高的要求。”宋波认为，桨板等水上运动结合了文化、体育、旅游与生态等多个业态，当前仍处于发展初期，一些基础设施与制度建设并不完善。

他建议从业者可以在管理部门指导下开展行业自治，规范行业行为，协调同行利益关系，促进行业健康发展。此外，相关部门也要推进破解多头管理难题，促进消费新业态新模式健康发展。

今年4月，国家体育总局水上运动管理中心发布《关于进一步加强水上体育活动安全工作的通知》，提出要严格落实水上体育活动的安全工作制度措施，各水上体育活动开展单位要加强安全生产措施，强化水上安全设备和救生器材配备。有关部门也要加强统筹和协调，对城市内及周边景区内适合开展水上体育活动的水域进行科学规划，划分有动力的水上运动区域和无动力的水上运动区域，根据水域面积和参与水上体育活动的人数，配备相应安全设施和救援船艇。

图源：国家体育总局水上运动管理中心官网

去年，上海市水务局去年答复人大代表时表示，计划对《上海市河道管理条例》开展修订立法调研，在修订草案中完善与水上运动管理相关的条款，研究并制定相应的管理办法，明确管理主体及管理标准等。

记者手记

城因水而兴，水因城而活。黄浦江、苏州河，以及流淌在上海每处角落的河流不仅见证了这座城市的变迁，也是城市流动的风景。

上海赛艇公开赛、上海苏州河城市龙舟邀请赛、上海帆船公开赛、“桨下江南”水上马拉松赛……近年来，越来越多的水上运动体育赛事在上海美丽的河湖上举行。伴随着高质量发展的步伐，上海全市河湖基本实现消黑除劣，水环境持续改善，越来越多的市民愿意走近水、亲近水，老百姓真正享受到好生态带来的好生活。

因此，桨板、皮划艇、帆船等水上运动的“出圈”不仅印证了市民对自然环境的满意，也反映了城市中的人们渴望与大自然的水有更多的交流，而不仅仅将河道视作功能性的市政设施。

但水是美丽的，也是危险的。水上运动作为体育消费新趋势，与生态资源、休闲娱乐、文化旅游、教育培训等领域不断跨界融合，产生了新的消费业态，伴随而来的管理问题也逐步显现。

记者体验中发现，教练、安全员、急救艇等人员、设施配置标准不一；公开水域水质标准、水域管理界限模糊；防洪除涝、特殊天气俱乐部无相应措施规范；桨板、皮划艇等设备状况无人检查……这些问题反映了相关环节制度、规范管理空白，使得市场主体无法清晰识别自身的合规义务与责任，也加大了管理部门的监管难度和执法力度。

上海水域资源广阔，承载了旅游、运动、休闲等活动的潜力。面对市民日益增长的新领域、新业态消费需求，如何创造条件让市民“解锁”更多亲水新方式，助力融合产业健康发展，为经济建设注入新动力？

水上运动的高质量发展离不开法律法规的规范指导与机制创新。相关部门已在探索新领域的管理模式，破解多头管理难题，促进消费新业态新模式健康发展。

青浦区建管委深入调研后建议，在事项备案批准阶段，形成由所属行业主管部门牵头、协管部门配合的联合审批机制，各部门分别在备案意见中明确各自意见并签字盖章。在事中事后监管阶段，相关管理部门按照职责分工，各司其职，加强联动，提升非通航水域的水上活动监督管理和指导服务水平。建立沟通联络机制，形成监管合力，不定期开展非通航水域水上活动项目联合执法，打击和取缔非法水上活动项目，维护水上活动的良好秩序。

城市里的人与水，本就是共生共融的亲密关系，当水向人敞开怀抱，城市也将焕发新的生机与活力。

（东方网·纵相新闻 陈丽娜）