时隔20多天，中印外长再次坐在谈判桌前。

当地时间7月25日，中共中央政治局委员、外长王毅在老挝万象出席东亚合作系列外长会期间会见印度外长苏杰生。双方同意共同致力于维护边境地区和平安宁，推动边境事务磋商取得新进展。

舆论认为，中印外长频繁接触，表明新德里和北京正在加快解决边境问题的努力，以稳定和重建双边关系。

有印度分析人士指出，印度政府应在对华政策上采取务实之道，与中国加强合作有助于促进印度的和平与发展。

双方表述多有交集

据中国外交部网站介绍，王毅25日会见苏杰生时先谈到中印关系的重要意义，并指出两国改善关系、处理分歧、应对全球性挑战的可能性和必要性。

“中印关系具有超越双边范畴的重要影响。”王毅说，面对当前复杂的国际形势和严峻的全球性挑战，中印作为毗邻而居的两大发展中国家和两大新兴经济体，应加强对话沟通，妥处矛盾分歧，发展互利合作。

“改善双边关系应体现中印两个新兴发展中大国的战略格局，处理双方分歧应体现中印两大文明古国的政治智慧。”王毅表示，中印关系重回正轨符合双方利益，也是“全球南方”国家的共同期待。

印度外交部当天称，本次会谈的重点是尽早解决“实际控制线”沿线的剩余问题，以稳定和重建双边关系。

引人注意的是，从印度官方发布的消息看，双方围绕两国关系和边境问题的表述多有交集，印方提到特殊意义、至关重要、紧迫感等关键词。

“作为当今世界人口最多的两个国家和两个主要经济体，我们的关系在今天具有特殊意义。”苏杰生指出，确保这种关系稳定和可预测，符合双方共同利益，对于亚洲和多极世界的前景至关重要。“这就要求我们以使命感和紧迫感来处理眼前的问题。”

印度考虑放松限制？

这是中印外长继本月4日在上合组织阿斯塔纳峰会期间举行会谈后的第二次会面。当时，双方同意致力于边境地区稳定，尽早就边界问题举行新一轮磋商。

这也是过去12个月里两国外长之间的第四次会面。印方25日称，两国同意举行另一轮军事和外交会谈。苏杰生表示，希望他与王毅外长的会面能给两国官员“更有力的指导”。

自2020年加勒万河谷事件发生以来，截至今年3月，中印边境事务磋商和协调工作机制已举行29次会议，中印军长级会谈已举行21轮，推动两军在加勒万河谷、班公湖、温泉、加南达坂等对峙点脱离接触。不过，两军尚未在剩余地区实现完全脱离接触。

如今，两国外长会面频率加快，被视为双方正努力推动边境问题的尽早解决，以促进双边关系得到改善、正常交往得到恢复。

外界对此并不意外。早在几个月前，印方已传出一些立场软化的言论，引发外界关注。比如，印度总理莫迪4月表示，印中关系非常重要；双方需要抓紧解决边境长期存在的问题，以消除双边互动中的异常现象。

其实，中方此前多次指出，边界问题不是中印关系的全部，印方坚持将边境事态与双边关系挂钩处理不符合双方共同利益。

“此次两国外长会谈或有特殊背景。”有印度舆论指出，印度政府对中国直接投资的立场正在发生转变。有印度政府高级经济官员表示，正在考虑放松对中国企业的一些经济限制。本周，印度在新财年预算案公布前发表经济调查报告，特别倾向于鼓励更多来自中国的外国直接投资。自边境冲突发生以来，印度一直限制中国企业在当地投资。

中印交往态势“复杂”

同在25日，印度舆论注意到，印度外交部发布的一份年度报告将中印交往态势描述为“复杂”。究其背后，印度国内一些学者认为，莫迪政府应调整外交政策，对中国采取务实之道。

印度政治分析人士加金德·辛格指出，印度当前对华政策更像是一种“对冲策略”，即在经济接触、军事对抗以及外交挑衅之间取得平衡。这对印度来说是把双刃剑。一方面，虽然两国贸易创下1360亿美元的新高，却给印度带来1000亿美元的贸易逆差。另一方面，印度加大对美接触，对中国采取更强硬的态度，增加国防开支，但收益有限，反而使得自身处于脆弱、受制的状态。印度若想在综合国力上名列世界前茅、在本世纪持续蓬勃发展，就需要优先考虑和平外交，保持与中国的稳定关系，因为与中国抗衡不仅是一种资源浪费，还会卷入中美竞争。

独立机构“国际危机组织”印度高级分析师普拉文·东提指出，中印边界危机反映了两国之间日益加剧的战略竞争。近年来，印度寻求深化与美国的关系，接受其在“印太地区”与中国抗衡的新角色，希望以此遏制中国，树立莫迪的世界领袖形象。但是，这种咄咄逼人的立场可能会带来更多麻烦，会阻碍莫迪的国内和全球野心。过去一年，中国与美国、欧盟、日本、澳大利亚、韩国和越南进行了高层接触，但并未与印度接触，这表明中国并不急于解决危机。恢复与中国的高层会谈，仍是印度实现边境稳定和提升大国信誉的最佳选择。

不过，也有分析人士提醒称，展望未来一段时间，中印关系或仍处于“不战不和”状态。

一方面，中印关系不至于完全破裂，两国贸易仍会继续推进；边界问题可能不再成为中印关系的主要干扰因素。另一方面，印度对华战略猜疑不会消除；美印关系仍会继续加强，印度仍会跟着西方遏制中国，从中获得战略回报。中印关系仍将面临来自第三方的巨大干扰，地区机制仍存在运转低效甚至失效的风险。

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