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学校食堂自主经营应为首选 谨防承包试错
东方网·东方快评2024-03-19 09:33:39

3月15日晚,福建一媒体曝光了福建省供销云厨餐饮管理有限公司将学生餐转包,同时披露了学生餐制作过程存在大量食品安全等问题,引发关注。3月16日晚,福州市教育局发布情况通报,称报道涉及的学校已依法依规终止与原中标企业的供餐服务合作,同时正加紧排查全市中小学供餐服务情况。(3月16日新京报)

2021年8月,教育部、市场监管总局、国家卫生健康委联合印发的《关于加强学校食堂卫生安全与营养健康管理工作的通知》要求,学校食堂原则上自主经营,应取得食品经营许可证。对外承包或委托经营食堂的学校,要按当地相关部门管理规定,充分听取家长委员会或学生代表大会、教职工代表大会意见,公开选择社会信誉良好的餐饮服务单位或餐饮管理公司,依法签订合同。建立承包或委托经营的评价和退出机制。同一年,广东省教育厅等三部门就联合印发《关于加强和保障学校食品安全与营养健康管理工作的通知》,其中规定,严禁将学校食堂分包或者转包,不以任何形式从学生食堂盈利。

按照三部门要求,学校食堂自主经营应是首选,对外承包或委托经营食堂则是不得已而为之的次选。更加用心用情保证学生吃得健康安全实惠,学校就要承担起自主经营食堂的责任。

梳理媒体报道,凡是中小学食堂出现问题的,大多与对外承包或委托经营食堂有关,更不要说承包方还再转包。

道理并不复杂,学校自主经营,责任就在校长身上,校长的责任感必然更强,家长的监督也更直接。

一旦食堂承包出去,从理论上说,不但可以降低学校的运营成本,也能很好地解决餐饮安全、营养问题。但事实上并非如此,学校一方面拿着政府给学生的餐饮补贴,一方面把场地出租给食堂承包商,赚取租金或包方管理费。而食堂承包商投标抢项目相互压价,中标后要对食堂进行配套建设,自然要想办法赚更多钱,甚至再把餐饮经营转包。学校似乎成了房地产商,食堂承包商成了房产中介,二包、三包要把相关费用层层上交。当各方都追求利益最大化,都成了利益链上一环的时候,学校负责食堂安全就容易流于形式。这样的背景下,食堂能不出现问题?用老百姓的话说,“不是不报,时辰未到”。

当然,按照合同约定,中标供应商不允许以任何名义和理由进行转包,相关部门可以加强监管。但是,在不确定相关部门全部监管到位从而不出现任何问题的情况下,对学生餐而言,不能大胆试错。

总之,在学生餐问题上,各地要以学生利益最大化前提,首先学校自主经营食堂,实在需要对外承包的,则要完善监管链条,做到每一个环节责任到人。此次福供云厨为学生餐“调包”事件,相信不是个例,其他省市或许也存在同样问题,各地有必要举一反三,全面开展供餐企业排查工作,坚决查处违法违规行为,确保供餐食品安全。

作者:丁慎毅
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