一个开店新手，从准备材料到正式开业要花多长时间？跑两回、历时一个半月——这是一家品牌连锁餐饮店店长王婷的经历。今年6月起，北外滩街道启动实施“开店一件事”改革，用“导航式服务”帮助商家少走弯路，持续营造一流营商环境。

商户体验开店“导航式服务”

清晨5点，餐饮店老板纪梅华来到位于四川北路880号的新店，准备开门事宜。她将数只老鸭放进大锅里，煮至咕咚咕咚冒泡，香气飘满了整个小店。

从今年9月20日申请开店，到11月1日正式营业，纪梅华的女儿王婷仅花费了一个半月的时间就完成了手续办理及装修验收。作为第一次开店的“新晋店长”，王婷觉得整个过程比她想象的顺利许多。

“我们在上海的第一家店开在城隍庙，2003年搬到了虹口的武昌路。那时候开店手续都是我爸爸办的，最早的时候比较简单，后来要办的事项多了，爸爸要去各个部门跑，问清要哪些材料，跑上好几回才能把流程走完。”而王婷这次开店，前后仅跑了两回，就把该交的材料都交齐了。

今年6月，北外滩街道会同相关部门启动实施“北外滩开店一件事”改革，从“开店前需要做什么”和“日常经营活动需要遵守哪些常见管理要求”两个维度，为企业及个体工商户提供“导航式服务”。

位于新建路195号的北外滩街道社区事务受理服务中心，是王婷第一次和“开店一件事”团队接触的地方。中心内的“101城建窗口”将开店有关事项进行了集成，街道权限内的限额以下装修工程备案、户外招牌备案、市容门责告知、垃圾分类培训等事项，在这里实现了“一站办理”。

△社区事务受理服务中心内特设城建窗口

“刚开始准备的时候，其实我是有点懵的。来了城建窗口后，工作人员把整个流程都介绍了一遍，包括营业执照、行业许可到哪里办，需要准备哪些材料。有些直接在他们的指导下在手机上就操作好了，第二次过来就把材料全部交齐了。”王婷说。

截至今年12月，北外滩“开店一件事”已为94家店铺完成开店辅导服务。

多部门联合，提升市场主体办事体验

“我们街道在调研中发现，开店的市场主体中，中小企业和个体工商户对政策法规的熟悉程度不高，办开店手续时有的要反复跑，有的只能找第三方机构代办。基于此，我们希望为这些主体提供导航式服务，帮助他们更快地找到开店最优路径。”谈起北外滩“开店一件事”改革的初衷，北外滩街道办事处副主任林英杰这样说道。

为此，街道梳理了开店涉及到的部门，包括区市场监管局、建设管理委、绿化市容局、卫生健康委等近十个条线部门，由区政府办公室统筹协调，共同编制了《北外滩街道开店指南》（以下简称《指南》），并在实务操作方面形成了协同机制。

现在，每一家到城建窗口筹备开业的店铺都会收到街道发放的《指南》。《指南》不仅有线上版和线下版，供随时查看，还根据商业综合体和沿街店铺不同的材料、流程，制定了两种对应版本。

和沿街店铺不同，在商业综合体内开店，最先要接触物业管理方，在招牌审批备案、垃圾收运等环节也有所差异。北外滩来福士物业部总经理张朝文认为，《指南》为作为租户服务方的物业也提供了不少便利：“现在有新的租户要进来，我们会第一时间给他们发电子版《指南》。租户普遍反馈，《指南》里把需要办的手续、联系哪些部门都写得很清楚，遇到问题可以打上面的电话或现场咨询，加速了开店、开工的过程。”

数字化治理，审、管、执联动实现政企“双赢”

“开店一件事”不仅为商家提供了便利，也将政府的监管要求进行了同步传递，让商家在开店阶段就能提前全面知晓市场监管、公共卫生、市容门责、垃圾分类等各方面监管要求，更好地合规经营，实现了政府和企业之间的双赢。

在北外滩来福士地下二层，某手机品牌的授权体验店正处于装修阶段。北外滩应急办工作人员对该店进行了装修工程巡查，根据手机上的巡查事项指引，将重点安全问题与负责人进行沟通、记录。

“北外滩开店一件事”团队负责人邱佳恺介绍，依托虹口区“一网统管”平台，街道开发了店铺巡查管理专项功能模块，巡查人员只需在手机上打开APP，就可以对照22项巡查事项清单，实时填写日志、跟进处理违规事项，“实现了‘进一次门，查多项事’，最大程度地减少了对商家的打扰，也提高了我们巡查监管的效果。一旦发现违规问题，手机上报案件，系统自动将案件分配到责任部门，按流程进行核查处理。对违规问题多发易发店铺，街道将安装物联设施，精准监管。”

据悉，下一步，北外滩街道将继续提高“一网通办”的便捷化程度和“一网统管”的智慧化程度，将更多环节纳入网办，基于数据积累动态调整店铺巡查频率，并探索“一网通办”“一网统管”数据互通，不断提升数字化治理能力。