6月13日下午，徐汇区湖南街道庆祝中国共产党成立102周年主题活动暨党建引领基层治理工作推进会在上海交响音乐厅举行。徐汇区委副书记沈权，区委常委、组织部部长刘琪，商务部驻上海特派员办事处、财政部上海监管局、上海市委统战部等区域单位，区相关职能部门、区域企业、街区商铺、专家学者、各级党组织等各方代表出席活动。区委副书记沈权向老党员代表颁发“光荣在党50年”纪念章。会上，湖南街道党工委介绍了聚焦“梧桐先锋”品牌建设，深耕“街区治理力工程”，深入探索党建引领风貌区基层治理的有效路径，“武康—安福风貌街区共治委员会”成立，“风貌街区治理力工程”系列导则发布。

党建引领聚合力，解锁街区治理新样板

湖南街道辖区面积1.73平方公里，26条马路宛如金丝银线，“绣”出明丽的风貌图纹。集“文商旅居”于一身是湖南街道的独有风貌，但如何实现更新与保护兼顾、历史沉淀与时尚活力交融？这始终是一个新问题。

近年来，湖南街道在探索“15分钟社区生活圈”建设、推进风貌区城市更新和社区实践中整体谋划、深耕细作，以区域化党建为抓手，凝结“梧桐先锋”特色品牌，持续拓展中国式现代化在风貌区治理的丰富内涵，汇聚起党建引领基层治理的最大合力。

根据市委、区委党建引领基层治理要求和片区治理部署，街道党工委把握风貌区地域特点，立足资源禀赋，启动深耕“街区治理力工程”，围绕“音乐街区、焕新街区、风貌街区”建设，实行“分片包干、分类治理”的治理模式，形成“街区即片区、片区即街区”的治理架构，以片区治理赋能街区发展，以街区发展深化片区治理创新。2023年以来，湖南街道党工委联手区域单位、区相关职能部门、专家赋能团队、居商代表、“两代表一委员”等，组织了20余场街区大讨论、片区条块协商会、业态发展恳谈会、新消费发展圆桌对话等，推动党建引领下“发展-治理-生活”三位一体的风貌街区治理新模式。

“共商、共建、共治、共享”是各方的心声，在今天的推进会上，“武康—安福风貌街区共治委员会”的成立正是回应了商户、居民、消费者、游客对于风貌街区共荣共兴的期待。

据记者了解，该委员会由湖南街道党工委发起，携手武康—安福风貌街区沿街商铺代表，上海市科学学研究所、上海话剧艺术中心等区域单位代表，徐汇区委组织部、宣传部、商务委、投促办、市场监督管理局、司法局等区职能部门，路管会、弄管会等街区自治组织，法律支持单位、片区居民区等55家单位共建。

区委常委、组织部部长刘琪在会上指出，“发挥党建工作的‘纽带作用’，团结多方力量同频共振；深化‘梧桐先锋’的引领效应，赋能区域治理创新实践；厚植‘枝叶关情’的为民情怀，书写美美与共治理答卷。”

湖南街道党工委表示，未来，“武康—安福风貌街区共治委员会”将以供需共议、资源共联、信息共享、项目共建、问题共谋、发展共促“六共”为抓手，搭建多元主体沟通协商平台，共同维护街区秩序、提高街区品质、优化营商环境、提升服务水平、强化商居融合、促进持续发展。

软法治理见真章，点燃街区治理新引擎

开展大调研、大讨论，形成问题清单、需求清单，通过信任、协商来达成共识，实现治理目标，“软法治理”不仅填补了社会自治的真空，更使行为规范得以扩充，行政透明度得以提升，规范合法性得以充实，行动效率得以提高。

为使“风貌街区共治委员会”从“源”治理、从“章”建制、从“常”见效，湖南街道携多方研究编制了“沿街商业业态新发展导则、软法治理指引、管理服务规范”的“风貌街区治理力工程”三份导则。

武康—安福风貌街区沿街商业业态新发展导则，在区域单位商务部驻上海特派员办事处大力支持下，由湖南街道、上海社会科学院、区相关职能部门共同制定，并广泛听取了多领域专家意见和业界建议。导则明确了商业业态的发展原则，如要以生态为基础，打造主客共享的消费新环境与生活新空间。同时，也倡导商户应加强自律和服务规范，并鼓励社区参与，共同缔造高品质消费环境和休闲生活氛围，努力将武康—安福风貌街区建设成为新品汇聚、业态多元、文化浓厚、管理有序的海派文化消费体验新地标和美好生活新空间。

作为上海市首部风貌街区软法治理指引，徐汇区软法治理指引（武康—安福风貌街区版）由湖南街道与徐汇区司法局共同制定，其前身为上海市首个开放式社区软法指引——《上海市徐汇区软法治理指引（武康开放社区版）》。“武康—安福风貌街区版”对街区内推行软法治理的定义、原则、执行机构、软法内容、实施方案、相关法律条文等进行详细说明，包含以街区礼仪、街区安全、街区经营等为主的风貌街区公约。

制定武康—安福风貌街区管理服务规范，则是在健全街道与派出所、市场监管所、徐房集团等各方联动工作机制的基础上，进一步发挥路管会、弄管会等街区自治组织作用，依托“武康—安福风貌街区共治委员会”，基于公共管理、公共服务、公共安全3大维度，党群服务、公共秩序、市容环境、市场监管等12个着力点，推动政府、社会、市场三大主体协同治理，发挥自治共治各方力量。

在奋力开拓“建设新徐汇、再造新徐汇”的新征程上，“未来治理”的新图景已徐徐展开，践行“人民城市”的重要理念，以软法实现柔性治理，风貌街区治理和发展的“湖南街道方案”不仅点燃了街区治理的新引擎，更彰显了自治共治、人人参与的治理新活力。