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破解老小区治理难题 徐家汇街道打造基层治理的“乐山样本”
东方网2023-05-11 10:52:37

徐家汇乐山片区包括6个居委,共9个老旧小区,多为上世纪80年代建造。残疾人占街道总数的24.72%,低收入户数28户,占总数的37.32%,失业人数227,占总数的31.13%,老年人口6635人,占街道总数的23.7%。硬件设施薄弱、生活环境杂乱、公共空间局促、管理不到位等问题突出,成为繁华都市的低洼地。近年来,徐家汇街道通过党建引领,推进片区一体化治理、“三旧”变“三新”民生工程、打造15分钟生活圈,打造出了片区治理中的“乐山范式”。

党群服务中心:居民们的暖心家园

乐山片区沿街曾布满了棋盘室、杂货铺、餐饮店,环境较差,两年前,这里开始了全新改造。徐家汇街道乐山党群服务中心位于乐山路38号,共二层,建筑面积360平方米,于2022年通过调剂腾挪沿街商铺建设而成。街道坚持“党建+服务+治理”的理念,在充分调研居民需求的基础上,全面打造以乐山党群中心为核心,1个邻里汇、1个社区食堂、1个老年综合服务中心、1个新时代文明实践点、1个社区卫生服务中心为服务矩阵的“1+5”乐山党群治理共同体,总体建筑面积约2000平方米。将综合性服务体系建在乐山居民“家门口”,将全方位服务保障送到居民“心坎上”。

徐家汇街道乐山片区联合党支部书记陈奎友说:“乐山片区有1.1万户, 2万1千多人。党群服务中心叠加了16项便民服务和为老服务,因为周边的老弱病残群体量非常大,帮助老百姓解决‘最后一米’的服务。沿街设置党群服务中心,把功能叠加整合起来,让整个乐山片区的老百姓都能够辐射到。”

中心发挥基层党组织的凝聚力与向心力,引导周边居民区党员开展“365先锋值守行动”,每日轮流值班为居民提供咨询接待和党务服务,协助管理中心日常事务。聚合党员志愿者、社区达人,为居民提供理发、磨刀、撬边、修鞋、换拉链、修伞、修钟表、配钥匙等便民服务,让上海闹市区难觅踪迹的生活技能在中心焕发新生,使中心成为居民家门口的“宝藏小站”。

中心设置骑士驿站,为快递骑手、外卖小哥、户外工作者等新就业群体提供休憩、充电、阅读、健康、就业保障等暖心服务。隔街相邻的社区食堂、口袋公园,分别满足了一日三餐和健身交流的需求。社区卫生服务中心除门诊服务外,还每年免费为社区老年人提供体检服务,定期进社区开展义诊,为老年人提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务。徐汇区首家宝藏小屋未成年人保护站也入驻乐山,为孩子们和社区家庭提供心理健康、家庭教育、美育融合、生命安全、社会实践等丰富多彩的服务和活动。以乐山党群中心为核心,带动了基层服务空间矩阵式发展,成为美好社区生活的人气集合。

通过党建引领社区共治,形成区域单位生活圈支持联盟,共同助力中心服务功能拓展。与区司法局联合打造全区第一家公共法律服务客厅,整合律师、公证、调解、鉴定等力量,轮班开展法律服务;联手沪上5家三甲部队医院成立“徐家汇-军医”社区健康服务融合体,每周下沉开展义诊和科普讲座;联合上海挚爱护理站党支部驻点开设独居关爱、陪诊就医、代配药、辅具租赁等为老服务;联合政协委员推动“汇铭市集”定期开设特色社区集市。

乐山绿地:家门口的“诗和远方”

乐山绿地以“山水际会,众乐之源”为主题,寓意“仁者乐山、智者乐水”。在这里,中国园林的山水观被融入到绿地设计之中。占地约5600平方米的绿地,就一个街角的大小,这座小小的“口袋公园”,打开了原有的围墙,海纳百川,迎八方来客。晒太阳的老人、戏耍的孩童、午休的白领……抬眼望去,就是即将竣工的徐家汇中心。

作为街区唯一的集中公共开放空间,乐山绿地也曾经历过一次改造,但居民并不满意。“之前那几次改动,效果都有限,因为原本小花园外面有堵墙,它是一个封闭环境,经常有人在里面喝酒、打麻将,草坪上都是烟蒂。居民都不想进去,宁愿搬把椅子坐在外面空地上。”

“从1989年搬进乐山五村后,这块绿地前后整改了三四次,这次是最满意的,超过了我们的预期。”葛敬东在乐山居住了30多年,原本的住处便位于乐山绿地之上,1989年这一地块修建为绿地,他则搬到了绿地对面的乐山五村居住。

2019年4月,徐家汇街道与徐汇区绿化市容管理局开展了“乐山绿地改造改建居民代表听证会”,听取民众对乐山绿地改造的意见、建议。根据居民方贵华的回忆,在那场持续了近7个小时的听证会上,居民们共提出不下50条建议,其中便包括“拆除围墙,建设开放型绿地”。

在建设过程中,徐汇区绿化市容管理局在围栏处摆放了意见箱,方便居民们及时提议;街道、居委也同时在微信群中与居民保持联络,通报建设进展。

目前,乐山绿地内设有“乐之源”剧场广场、众乐之廊、儿童活动场地、健身场地、休闲平台、智能健身环道等公众活动空间和设施,将社交、亲子、健身、文娱等功能复合,让绿地更好地服务社区居民。乐山绿地建成后,成为居民、游客喜爱的“网红景点”,人流峰值能达到三四百人。“以前那些把房子租出去的居民,现在都说要搬回来自住了!”

众乐山市集:独乐乐不如众乐乐

时尚的购物环境、丰富的产品业态、整齐划一的货品摆放……自2022年12月以来,经改造升级的众乐山市集宽敞明亮、布局合理,既保留着传统农贸市场的“烟火气”,又提升了“颜值”和功能,成为附近居民买菜的好去处。

众乐山市集原为乐山菜市场,建筑面积为1873平方米。为满足社区居民更多样化购物需求,在2021年乐山片区一体化治理中,将乐山菜场扩建成为众乐山市集。

改造后的众乐山市集建筑面积扩大至3864平方米,菜场的购物环境宽敞明亮、布局合理。装修风格参考“网红”乌中市集,整体环境干净整洁、清新时尚,令人舒心。设有摊位共145个,蔬菜、肉类、熟食样样俱全,功能区分一目了然,还引进了鸿瑞兴、壹号土猪肉、金陵烧鹅、天时荟等品牌商户,犹如现代化超市。

社区长者食堂位于众乐山市集1楼,面积为251平方米,设置餐位80个。为提供更好的就餐体验,乐山社区食堂一方面聘请荣获米其林三星餐厅殊荣的恒悦美食作为监理,在上海传统本帮菜的品种基础上增加了烹调考究的粤菜,极大丰富了菜品的选择,让老百姓有更多的美味体验。

为方便徐家汇居民用餐,徐家汇街道全面开展智慧助餐工作,持续优化老年助餐服务,针对老年人群支付使用习惯各不相同的实际状况特推出“助餐全域通”服务。符合条件的老人,可携带本人身份证及银联卡,前往辖区内社区长者食堂登记信息后,本人持该卡消费时,即可享受相应的助餐优惠。

作者:王洁敏
选稿:吴怡闻
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