开年第一单

近日，上海市优化营商环境工作表彰名单公布，嘉定部分单位和个人获得了“上海市优化营商环境工作先进集体”称号和“上海市优化营商环境工作先进个人”称号。

这些金牌“店小二”们勇挑重担、主动作为、迎难而上、开拓创新，奔忙在优化营商环境一线。新的一年，他们又将如何踏上新征程？

嘉定区融媒体中心推出“开年第一单”系列报道，聚焦“店小二”们在新年里的第一张大单、第一份订单、第一张成绩单……以微知著，体现嘉定相关行业抓好开局、奋跃起跑的精气神。

今天，我们一起走进嘉定区发展和改革委员会产业发展科二级主任科员张恭勋的世界。

如果营商环境是一台大戏，

那他就是搭台的人

春节前夕，《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》印发，张恭勋快马加鞭起草了一份《嘉定区6.0方案意见征求稿》。为了一开年就可以快速推出嘉定版的优化营商环境方案，他立即将文件发送给相应职能部门，希望在最快时间内收回征求意见。

由于涉及的部门数量多，还要在最短的时间内拿出具有创新力的优化方案，最忙的时候，张恭勋一天要打上几十通电话，他说：“在倍感压力的同时，也觉得是一种动力。”

除夕下午，前一晚还加班到深夜的张恭勋，带上基础素材回到了湖北老家。“假期里我一直电话‘骚扰’其他人，和他们讨论未来一年的改革方向。”张恭勋说。

在各部门的通力协作下，张恭勋最终梳理出《嘉定区优化营商环境6.0版》，共涉及改革事项28类150余项，包括水电气网报装更快捷、金融服务支持更给力、劳动就业效能更显著、企业服务更贴心等方面，打响了新年优化嘉定营商环境赛道的“第一枪”。

在张恭勋看来，如果说嘉定的整体营商环境是一场引人入胜的大戏，那么各个职能部门就是在台前“唱戏”的角色，而他则是在后面支撑这场戏顺利进行的人，通过在幕后统筹、跟踪、优化，让更多市场主体都能够循声而来，也让嘉定成为近悦远来的人才聚集地。

看着台上的“演出效果”越来越好，张恭勋在后台感到欣喜不已。去年，嘉定区医疗保障局联手嘉定区市场监督管理局的一项创新改革事项，让他至今记忆犹新。

当时，两家单位通过联动联办、流程再造，《药品经营许可证》的办理时限由15天缩短至5天，医保局“重新纳保审批”时限由2个月缩短至1个月，医保定点零售药店变更时间缩短一半。“虽然改革创新的内容主要是职能部门推出，但作为幕后角色，帮助他们把不可能变为可能，我感到自己的工作充满意义。”张恭勋说。

讨论创新改革事项

见证着嘉定营商环境从“2.0”跃升到“6.0”版本，张恭勋在欣喜之余，依然保持不骄不躁的初心，他说：“我只是尽了自己的本分，未来我会继续努力为嘉定营商环境的改善作出更多贡献。”

从“门外汉”到“百事通”

张恭勋曾入伍21年，他的营商环境工作之路开启至今不过短短4个年头。2019年6月，他参加了一场迎接世界银行营商环境测评的准备会议，会上明确了区营商环境牵头工作由区发改委负责。“会后我就受领了这项光荣又陌生的任务。”彼时，他对营商环境还不甚了解，但绿色军营赋予了他坚韧的意志，为后来的工作带来不小的帮助。

在部队期间，张恭勋跨越过巍巍秦岭，守卫过东海前哨，踏足过西部戈壁，翻滚过无际黄沙......军旅生涯在他身上刻下了坚韧不拔、吃苦耐劳的性格底色，让他有着在任何时候都能迎难而上的勇气。

刚入行时，为了尽快熟悉业务，张恭勋将世界银行测评指标和上海市营商指数指标体系打印成小册子，装在口袋里随身携带，空闲的时候就拿出来翻上两页，从研究指标体系入手，补充专业知识。等到小册子的页角都被翻皱了，他也对营商环境有了更具象的认识，学会了从“是什么”“为什么”“怎么办”这三个方面掌握改革事项背后的具体思路。

“要做好各方面的知识储备，避免说外行话、办外行事、外行指挥内行的情况。”面对兼具广度和深度的营商环境工作，张恭勋在一页页的翻看和一次次的请教过程中，渐渐地从“两眼一抹黑”的“门外汉”，成为了“啥都能知道一点”的“百事通”。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。除了理论知识的大量储备，张恭勋还用扎实的“脚下功夫”，蹚出了一条改革后续跟踪的检验之路。有一次，他恰好要去行政服务中心办理个人业务，为了判断行政服务中心的标准服务水平是否真正覆盖到了每一个“神经末梢”，他特意绕远路来到外冈镇行政服务中心，穿着“便衣”跟踪改革事项。优化营商环境的任务始终充斥着他的日常生活，“通过实地查看办事流程，可以更加直观地感受办事便捷度，准确客观评价区内情况。”张恭勋说。

“小嘉帮办”的“快闪办”服务台

在张恭勋几年如一日的带领下，嘉定区在市营商环境测评始终处于郊区靠前位置。2022年“小嘉帮办”服务品牌案例被评为全市第1名，创新推出“快闪办”“自助办”“视讯办”“陪同办”等主体服务，最大限度减少企业和群众跑动次数。未来，他将继续以专业“搭台”，汇聚更多创新改革“曲目”，唱响嘉定这场营商环境“大戏”，激发人才创新的“活”，带动经济运行的“稳”，为区域经济高质量发展提供强力支撑。