东方网记者黄丽春10月13日报道：说起上海康城，这个地处上海市闵行松江两区交界处的“巨无霸”楼盘名气响亮，有过很多标签，也上过不少新闻：“全上海最大的开放式社区”“看到标志性凯旋门就到了”“太魔幻，外卖员分分钟迷路”“一到周末、节假日就会上演音乐灯光秀”“排队核酸检测视频走红网络”…… 

位于闵行区莘庄镇西部的上海康城，始建于上世纪九十年代末，占地约1平方公里，拥有286栋楼宇，居民超过3.6万名，设有4个居委会、3所学校、1个菜场、3个大型超市、1个敬老院、1个社区卫生分中心和2条公交线路，如同一座“微型城市”。在相当长一段时间内，居民们都羞于让亲友、同事知道自己居住于此，因为那时的康城“名声”实在不大好——群租泛滥、入室窃案频发。而最近几年，康城旧貌换新颜，居民们的获得感、幸福感不断提升，许多居民都自豪地说，“我家在康城”！ 

从“小乱”到“大治”，离不开一个人连续10年倾注的心血。她就是闵行区莘庄镇康城社区党委专职副书记、康城社区委员会专职副主任、康城社区中心专职副主任张军萍。2003年，26岁的张军萍成为莘庄镇一名社区工作者；2012年，她受组织委派来到康城。十年来，她与康城共同成长，先后获得全国优秀共产党员、全国抗击新冠肺炎疫情先进个人、抗击新冠肺炎疫情全国三八红旗手、上海市三八红旗手标兵、上海市三八红旗手等荣誉称号。 

社区治理的经验是什么？从一名普通党员到党的二十大代表，始终扎根基层一线的张军萍坦言：“把居民凝聚起来，博采众长，共建我们美好的家园，这是做好社区工作的关键所在！” 

力挽狂澜：选出真正能为大家做事的业主代表 

过去的康城曾经有一户居民，儿子新婚刚办完喜事，买的首饰、收的礼金放在家里没多久，就被洗劫一空；居民们不敢外出旅游，因为担心不在家过夜遭遇小偷光顾；甚至连出租车司机也觉得安全无法保障，不愿意开进小区接客、送客…… 

张军萍还清晰记得自己初到康城时，遇到一个驾车出行的居民，汽车一出社区就把车上的“康城社区停车证”收了起来，张军萍很纳闷，上前询问原因，得到的回答是：“张书记，在外我不好意思说我住康城。”这个回答，深深刺痛了张军萍的心。“做党建工作不是一句空话，解决老百姓最迫切的问题是使命。”她下定决心，一定要想法设法改变小区现状。 

要解决窃案频发问题，需完善小区技防设施，这涉及筹集、使用公共维修资金，需要召开业主大会。然而，由于之前的业委会班子“瘫痪”，业主大会无法召开。为了选出一个坚强有力的业委会班子，张军萍广泛发动党员骨干、楼组长等，充分用好“红色物业”机制，行使对业委会人员的“人选建议权”“结构建议权”“资格审查权”，把党组织信赖、群众满意的业主推荐进入业委会。“要从几万人中找准一批有情怀、有能力、有担当的业委会成员人选，不是一件容易的事，我们一个一个居民区跑、一个个对象聊，居民的各种意见建议我们充分听取。当时我说得最多的就是——康城不能再乱下去了，我们要把真正能为大家做事的人选出来。”张军萍说。 

2016年8月，康城新一届业委会通过选举产生，共13位成员。新的业委会成立后积极履职、不负众望，在全体业主共同努力下，使用公共维修资金2000多万元，在小区内布设高清监控探头2400多个，并修缮了智能化门禁系统。2017年，康城社区入室盗窃案件数量减至15起，面貌焕然一新。 

凝聚人心：志愿者队伍“招之能来来之能战” 

“2015年以来，我们通过‘五违四必’整治、美丽家园建设，社区面貌改变了，老百姓气顺了，归属感、凝聚力都提升了，康城实现了华丽蜕变。有了这样的基础，今年我们才有底气打赢大上海保卫战。”张军萍说。

今年新冠疫情发生之初，张军萍就接到了康城社区全员核酸检测的任务。3.6万名居民要做核酸检测，检测的地点定在哪里？哪里有这么大的场地？这看似是一个“不可能”完成的任务。经过一番“头脑风暴”，张军萍想到了社区里康城实验学校的操场。“学校也是社区的一部分，而且，学校党总支书记就是康城社区党委委员，没有问题。”  

场地有了，人员怎么解决？社区工作者不到40人，要组织3.6万名居民有序行动，看起来又是“不可能”完成的任务。事实证明，在康城，这不是问题。张军萍的一通电话，社区里的3所学校就主动提出，要发动教师和学生家长加入志愿者队伍。仅用短短2小时，600多名志愿者招募到位。张军萍感慨万千：“这说明我们这些年加强区域化党建、广交朋友很有效果，有了平日的积累，到了关键时刻，患难见真章！” 

场地、人员都到位了，当时还是“新鲜事物”的全员核酸检测应该如何开展，完全没有任何经验可以借鉴。以王斐斐等居民为代表的一批年轻志愿者骨干挺身而出，在最短的时间内制作出一整套方案。“我们拿着方案去征求张书记的意见，让我们非常感动的是，张书记说，你们比我专业，方案你们定，如果说有需要我给予什么支撑或者协调什么资源，我来去争取。”面对张军萍的信任，内心忐忑的志愿者们深受鼓舞。王斐斐毫不讳言：“要知道，方案是志愿者定的，万一实施下来出了什么问题，志愿者不用承担责任，第一责任人是张书记。但她就是这样相信我们，把这份重任交给我们，所以我们也是下定决心，哪怕不吃不睡熬几个通宵，也要把这件事情做好。” 

最终，在这场大上海保卫战中，康城有2600多位志愿者响应党组织号召投入“战疫”，这支队伍既给了张军萍莫大的鼓舞，也让她对加强党建引领社区治理有了更多思考：要凝聚好这支队伍，就要真正做到“一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜”。 

在这场大战大考中，张军萍调动一切可以调动的资源，动员一切可以动员的力量，展开了夜以继日的奋战，付出了艰辛的努力——每天在岗超过18个小时，日行2万步“地毯式扫楼”，每次核酸检测最后一个离场。她用实际行动践行着“党员就要当先锋，做表率”。 

问计于民：每位居民都是美好生活“合伙人” 

“社区是谁的？是政府的吗，是居委的吗？不是，社区是大家的，我们要以大家的视角来看待问题、解决问题。”这是张军萍经常挂在嘴边的一句话。在她看来，每一位居民都是社区治理、美好生活的“合伙人”。要做到这一点，就必须坚持问政于民、问需于民、问计于民。 

近年来，张军萍探索建立“莘智汇”社区公共空间，通过打造居民建议征集平台、居民参与公共议事厅，畅通民意表达渠道，定期听取居民诉求。社区党委还定期发布“社区热点排行榜”，将居民参与小区热点讨论情况进行线上直播，推动物业管理、垃圾分类、截污纳管、绿化、停车、养宠等“急难愁盼”问题得到妥善解决。 

在“莘智汇”社区公共空间的一次“头脑风暴”中，一位年轻居民向她提出建议：小区里水景资源利用率低，是否能适当改造，建一个音乐喷泉，这样不仅美观，还能给社区居民增添一处休憩娱乐的场所。这一提议，获得了不少居民的支持，张军萍把这个任务领了下来。经多方努力，2018年，在康城南门的月牙湖畔，一座音乐喷泉呈现在居民面前，每到周末、节假日晚上，这里都会上演音乐灯光秀，成为居民们的“网红”打卡点。 

如今，不论是走在小区里，还是通过微信小程序，张军萍欣慰地发现，越来越多的居民愿意说出自己的想法和建议。小区主入口标志“凯旋门”和路面的修缮、“潮汐车道”的设立、社区公益积分的探索……张军萍把居民们的一个个“金点子”变成发展“金钥匙”，朝着“更好满足人民对美好生活的向往”这一目标砥砺前行。

今年6月，上海市第十二次党代表大会选举产生出席党的二十大代表73名，张军萍位列其中。荣幸和自豪之余，张军萍也倍感肩上沉甸甸的使命和责任，她说：“社区无小事，把每件小事做好就是大事。对于超大城市的社会治理，涉及的不仅是基层的社区治理，还有方方面面的工作要做，比如基层社区和职能部门怎么联动、上下级怎么联动，这是一个大课题。希望在二十大的报告中，听一听党中央对社区治理有什么新的指引，让我们在实际工作中进一步明确努力的方向，更好地为老百姓服务，创造出高品质的社区生活。”  （本文部分图片由闵行区提供）