志愿服务是增进民生福祉、促进社会治理的重要力量，志愿者更是逐渐成为展示城市软实力的“金名片”。2021年底，上海市精神文明建设委员会办公室、上海市志愿者协会、上海市志愿服务研究中心、上海社会科学院社会学研究所课题组联合开展了面向“上海志愿者网”注册志愿者以及市民的问卷调查，共获得志愿者有效样本15356份，市民有效样本10696份。近日，相关调查报告正式发布。报告认为，上海志愿服务工作正呈现出制度化、常态化、社会化、专业化的发展态势。

上海实名认证志愿者注册率超23%

调查显示，截至2021年12月31日，全国志愿服务信息系统“上海志愿者网”实名认证注册志愿者超过590万人，上海实名认证注册志愿者的人数占常住人口比例超过23.0%。自2007年上海在全国首次实行志愿者实名注册制度以来，上海实名认证注册志愿者人数不断增长，已经从2009年的2万余人发展到2021年的590万余人，注册率从0.1%上升至23.0%，申城市民踊跃参与志愿服务，通过身体力行不断丰富着上海这座城市的精神内涵。

▲ 上海志愿者注册率

报告显示，志愿者积极参与到各类志愿服务项目中，其中排在前三位的是“疫情防控”“文明实践”和“社区服务”。其中，志愿者参与“疫情防控”类志愿服务项目的比例连续两年位列第一，志愿者参与“垃圾分类”“爱国卫生”“邻里守望”“绿色环保”“应急救援”等志愿服务项目的比例也稳定维持在较高水平，体现出志愿服务常态化融入社会治理、服务百姓民生的时代特征。

从志愿者对自己过去一年参加志愿服务活动的满意度来看，有98.1%的志愿者表示满意，其中，77.6%的志愿者表示“很满意”，20.5%的志愿者表示“比较满意”。市民对所接受志愿服务的满意度达到99.3%，其中，市民表示“很满意”的比例为87.4%，与之前相比呈现较大幅度的提升，反映出随着上海志愿服务工作的不断开展，市民在接受志愿服务时愈发有获得感。

2021年，上海制定《上海市学雷锋志愿服务激励嘉许实施办法（试行）》，完善评选表彰、宣传激励、信用激励、资助帮扶、保险保障、礼遇优待、资金扶持“七位一体”的激励嘉许机制。调查显示，志愿者认为各项激励机制中最有效的三项是“星级认证”“礼遇激励”和“信用激励”，其中“星级认证”最受志愿者欢迎，选择比例达38.3%。各项志愿服务激励机制的实施有助于提升志愿者的荣誉感和美誉度，吸引更多志愿者扎根基层、服务群众。

新时代文明实践供需对接更精准

2021年，全市围绕“学习宣传理论政策”“培育践行主流价值”“创新开展文明创建”“大力弘扬时代新风”“丰富精神文化生活”“壮大志愿服务队伍”六项任务，挖掘优质资源，创新实践载体，促进多元融合，广泛开展文明实践活动。调查显示，志愿者参与和市民接受的文明实践活动，比例排在前三位的分别是“学习宣传理论政策”“培育践行主流价值”和“创新开展文明创建”。

截至2021年12月31日，全市全覆盖建成16个区级新时代文明实践中心、221个乡镇（街道）级新时代文明实践分中心、5983个村（居）级新时代文明实践站，并因地制宜打造了1225个特色阵地。调查显示，有超过八成的志愿者和市民知晓自己所在区、乡镇（街道）及村（居）设立文明实践阵地的情况，知晓率比2020年提高了10-20个百分点，文明实践阵地显示度正在不断提升，为打通服务群众的“最后一公里”提供了阵地保障。

▲ 志愿者和市民接受新时代文明实践中心（分中心、站）服务的情况

从志愿者、市民了解和接受新时代文明实践中心（分中心、站）线上实时发布的服务群众项目清单的情况来看，有72.4%的志愿者和72.8%的市民“看到过线上发布的服务群众项目清单”，52.2%的志愿者和47.5%的市民“参与过线上点单”，43.6%的志愿者和39.9%的市民“参与过线上评单”，32.4%的志愿者和31.1%的市民表示自己“知道如何线上点单”，28.8%的志愿者和26.1%的市民表示自己“知道如何线上评单”。对于文明实践各项工作，如“日常窗口接待”“常态化提供服务群众项目”等，志愿者和市民的满意度均在九成以上，其中选择“非常满意”的比例均在七成以上。可见，文明实践线上平台服务群众的作用日渐凸显，线上点单、线下参与活动的模式已逐渐被群众所接受，而文明实践工作也在很大程度上满足了志愿者和市民的需求，得到民众的高度认同。

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