人才是第一资源，也是城市核心竞争力的关键支撑。为建设高水平人才高地，近期上海各区推出了一系列举措、实施了一系列工程，实行更开放的人才政策，营造高品质的人才生态，让各类人才汇聚扎根上海，干事创业，实现价值。

杨浦 | 以“人才秀带”助力高质量高水平人才高地建设

创新是第一动力，人才是第一资源。2月22日，杨浦区召开人才工作会议。会议发布了《关于新时代杨浦打造“人才秀带” 高质量助推高水平人才高地建设的实施意见》等“1+3”文件，从人才引、育、留三大方面对全区各条线人才工作指明发展方向。

近年来，杨浦区不断创新人才政策、开拓引才渠道、做优人才服务、加强校企联动，成为了海内外创新创业人才发展的热土和栖息的家园。2016年，毕业于剑桥大学、曾在英国创业从事AI药物筛选系统开发的王宇翀选择回国创业，在杨浦区成立了上海宸安生物科技有限公司，专注于肿瘤单细胞水平分析诊断平台的技术研发和转化应用，是“全球唯二”拥有质谱流式技术平台，也是国内唯一一家具备质谱流式技术商业化能力的公司。选择落户杨浦，王宇翀这样表示：“刚回国时与杨浦的几所高校有过学术交流，几家兄弟企业也在杨浦，项目自然而然就在杨浦落地。”杨浦具有顶尖的高校分布和严谨的工业精神氛围，不论是招揽人才还是实现科研成果产业化，完整的产业孵化链为企业提供了合适的解决方案。在杨浦区的大力扶持下，王宇翀及宸安生物获得了“3310”计划重点扶持，资金扶持降低了创业成本，公司得以更加专注于精进研发、拓展业务，而各类配套服务政策则显著降低了公司的运营成本，得益于杨浦区高效协同的氛围，公司能够以效率最高的方式分配资源，真正做到“把钱用在刀刃上”。至今，宸安生物已完成多轮融资，累计融资额近人民币3亿元，其临床解决方案已在包括同济医院、协和医院等的一线临床机构投入运营，并与多家国际医药企业开展合作，提供从平台到分析的完整解决方案，未来生态系统建设的雏形已初步形成。

王宇翀所申请的“3310计划”，是杨浦区作为全国首批“国家级海外高层次人才创新创业基地”，率先出台实施的海外人才专项政策。10年来，杨浦始终坚持把好“引进与发展”“智力与贡献”“环境与乐业”三对关系，将实施“3310计划”贯穿于海外人才工作始终，为海外高层次人才归国创业提供优质服务和宽阔舞台，推动海外高层次人才引得进、留得住、用得好，助力杨浦加快实现创新驱动、转型发展。目前，累计集聚国家级海外高层次人才326人、上海市海外高层次人才293人。除了“3310计划”，杨浦区还对标市人才政策20条、30条，出台了杨浦人才政策16条、20条，发挥市场主体作用，针对高峰人才、海外人才、初创人才，实施综合性人才发展扶持计划，大力引进各类双创人才。

未来，杨浦将在以《新时代杨浦打造“人才秀带”建设高水平人才高地的实施意见》为主文件的“1+3”人才政策体系下，建立健全更加开放、更加创新、更有吸引力的招才引才机制，实施战略科学家引领工程（支持高端战略科学家领衔成立市场化导向的新型研发机构，着重开展应用成果转化、技术产品化，培养研究型、实践型技术人才）、创业领军引进工程（对符合条件的海内外高层次人才创业项目给予综合配套政策）、创新服务人才吸引工程（为区域内企业提供包括融资、孵化、财务法律、战略咨询、成果转化等在内的专业化、社会化智力服务）、社会力量协同引才工程（加强与市场化引才机构、人才组织及高层次人才对接合作，聘任海内外知名校友、本区各领域高层次人才作为“引才大使”引才荐才）、柔性高端智力集聚工程（支持用人单位建立柔性引才聚才机制；探索在杨浦滨江建设国际人才驿站，柔性使用海外智力资源；支持在境外设立海外人才离岸创新创业孵化器）、滨江赛会引才工程（利用滨江载体优势，建设固定人才活动空间，积极争取和承办各类高端人才活动，打造全球人才在沪活动新地标），广泛集聚国内外优秀人才，激发各类人才创新创业活力。

金山 | 破立并举，让人才安居乐业

2月23日，金山发布“上海湾区”人才计划，推出金山区人才新政，涵盖高技能、农业、教育、卫生、文化和旅游、新闻传媒等多个领域的人才队伍建设。此外，结合金山区人才工作实际，新增了人才积分、产业人才、农业人才和金山籍人才回流等政策。

根据《金山区人才发展“十四五”规划》要求，“十四五”期间，金山区人才专项资金每年增长不低于20%，资金投入力度持续加大。

下一步，金山区将在成就人才上“破立并举”，破除各类人才安居乐业的瓶颈制约，搭建更多人才干事创业的平台载体；在引育人才上“点面结合”，精准对接区域经济社会发展所需，打造梯次合理、特色鲜明的“金字塔式”人才队伍结构；在服务人才上“软硬兼顾”，注重真金白银抓投入，真心实意抓服务。全力以赴吸引更多人才来到金山、扎根金山、在金山发光发热，为全面推动“三个转型”金山新发展、加快打造“两区一堡”战略新高地、全力塑造“三个湾区”城市新形象赋能添彩。

安居才能乐业，住房问题是人才普遍关心的。位于金山工业区的上海凯莱英生物技术有限公司是凯莱英医药集团旗下的全资子公司，目前员工总人数约200名，本科以上人数占80%。按照金山原来的人才政策，企业可以申请10个人才公寓和10个租房补贴额度。

“原有的安居资源供给，无法满足公司的人才安居需求。”企业人力资源负责人杨倩介绍，有些员工住在公司宿舍，有些则选择自己租房，“我们现在给员工一定的租房补贴。”杨倩透露，今年公司还将引进各类人才百余名，员工的住房需求进一步扩大。金山人才新政的安居政策，正是“及时雨”，“人才新政实施后，进一步优化了安居标准和额度，我们公司更多人才可以入住人才公寓，并享受更高标准的安居补贴”。

为什么许多企业的人才安居需求，没有充分得到满足？金山区人社局党组书记、局长陆引娟表示，原有人才安居政策主要以学历、职称作为申报条件，准入门槛单一，人才受惠覆盖面相对较窄，同时受房源数量限制，人才公寓供给总量还无法满足人才的实际需求。

为了提升人才在安居方面的获得感，新的人才安居政策有了新的突破，建立人才积分评价机制，对人才进行全面评分，以人才积分作为安居申报条件，政策覆盖范围将进一步扩大。根据新政规定，只要人才积分达到60分，即可申请入住人才公寓，65分以上可申请租房补贴。对于那些原本因学历、职称受限没能享受到安居政策但属于市场、企业紧缺急需的人才，只要满足积分条件，即可享受人才安居政策的红利。

“新政对租房、购房补贴进行分层分档，补贴标准也大幅提高。”陆引娟介绍，租房补贴由原来的1个档次增加到7个档次，最高可享全额租金补贴。购房补贴由原来的1个档次增加为3个档次，最高可享200万元补贴。

此外，加大房源筹措力度，大幅增加人才公寓数量。通过新建、配建、改建及购买、市场化认定等方式，多途径多渠道筹措人才公寓。据悉，今年金山工业区将新增人才公寓1000余套。其次，将优质社会租赁房认定为人才公寓。“十四五”期间，金山区将大幅提升人才公寓总量和质量。

金山区作为上海的农业大区之一，正在建设上海实施乡村振兴战略的先行区，农业人才是乡村振兴的关键保障。

关于农业方面的人才政策，是上海舜地食品有限公司总经理裴学熠一直关注的。这家位于廊下镇的农业产业化经营企业，生产蔬果精深加工、真空冷冻干燥、热风干燥、烹饪等系列的100多个产品，涵盖了蔬菜、食用菌、水果、肉类、稻麦等多种农产品，年加工利用果蔬等农产品原料达万吨以上。

近年来，舜地食品每年的增长率达30%以上，但让裴学熠发愁的是，人才的数量，跟不上发展的速度。“就是缺人，最大的感触是留不住，我们为了留住人，承诺如果满五年，会有额外的奖励。”如今，金山人才新政的出台，对于裴学熠来说，是未来招人和企业发展的重要支撑。

在人才新政中，金山出台了《金山区关于加强农业人才引进和激励的实施办法》，其中对引进的符合条件的农业领军人才，由其牵头开展的相关项目，最高给予200万元团队项目资金。对符合条件的农业科技人才，给予连续两年的岗位津贴，每月标准最高2000元；并最高给予12万元项目经费，用于开展课题研究。同时，对符合相关条件的农业人才，给予人才落户、创新创业、人才发展、文体休闲、住房保障（含租房补贴、购房补贴）、健康医疗、生活服务（含子女教育、配偶就业等）等一系列服务。

近年来，不少金山本土青年回到家乡择业创业，形成人才回流趋势。此次出台的《金山区关于实施金山籍人才回流工程的实施意见》是金山周边区域中，较早提出的区级层面本土人才集成性政策，以四大项11条内容畅通金山籍人才回流渠道，全方位、多渠道挖掘、整合、激活本土人才资源。

徐汇 | 建立“人才安居租赁房源库”

2月15日，徐汇区召开人才工作会议，发布了最新一轮“光启人才行动计划”，从引才、育才、用才、留才四个部分升级出台了10条人才新政，既广发招商引资、招才引智的“英雄帖”，也要当好人才的“娘家人”。

其中，最受关注的是为人才解决住房问题。据悉，“十四五”期间，徐汇区将建立预计总量达3.2万套（间）、建筑面积超百万平方米的保障性租赁住房作为“人才安居租赁房源库”，其中1万套（间）将择优认定为市级或区级人才公寓。

徐汇区住房保障和房屋管理局负责人表示，徐汇的公租房项目具有起步早、非居转改项目成型快、新建Rr4（用地性质为四类住宅组团用地）项目规模大等特点。目前，全区已建立以保障性租赁住房为底数、市场化租赁住房为补充的人才安居租赁房源库，正广泛遴选匹配房源服务区域人才。

据悉，《徐汇区人才安居租赁房源筹措方案》《徐汇区人才公寓管理实施细则》《徐汇区市场化租赁住房人才公寓认定办法》等文件均已起草，在房源筹措、准入、配租、监管等环节为人才提供制度保障，同时加快推进租赁住房项目纳入城市网格化管理和社区管理服务范围。目前，徐汇区结合正在开展的“三旧”变“三新”旧房综合改造，将零星征收的留改房源、成套改造的增量房源也一并纳入人才安居房源库，着力实现最广泛的人才安居环境提升。

据介绍，徐汇将坚持“人才是第一资源”理念，继续发挥人文气息浓厚、创新要素集聚、综合服务便捷的区域综合优势，打造青年英才的成长乐土、产业创新人才的集聚平台、人才体制机制的创新高地、宜居宜业生态的区域标杆，让人才竞争力成为城区核心竞争力，给予人才更多“爱上上海的理由”。

本报记者  综合报道