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动之以情,晓之以理,人性执法,化解恩怨
上海市城市管理行政执法局网站2022-01-28 18:01:55


在城市管理工作过程中精益求精,才能让人民切实感受到精细化治理带来的满足感、获得感、幸福感。违法建筑占用公共空间引发居民矛盾,又切实关乎居民生活质量,如何做到拆除违章建筑的同时也处理好居民诉求,成为了城市管理工作探讨的重要课题。



外滩街道汉口小区属于典型的二级旧里小区,房屋老旧且没有独立的厨卫设施。2021年8月31日,在一场大雨过后,河南中路某个地址进入了外滩街道综合行政执法队的视线中,在短短一周内,该处出现了多张12345投诉工单称在河南中路某号晒台上有违法搭建,导致邻居家中严重漏水。



在接到投诉当天下午,外滩街道综合行政执法队队员便在居委工作人员陪同下至该地址检查,发现晒台确有一搭建的阳光房。其户主赵先生称,此阳光房为2021年七月小区“微更新工程”中,为了解决晒台常年漏雨搭建的。在询问调查过程中,赵先生提供了当时邻居两户人家签写的承诺书,表示邻居都知情同意,无法理解邻居现在的投诉行为。并称,如果没有这个阳光房,该处的晒台将无法使用,作为老旧小区,房屋年久难以修缮,一旦下雨,楼下房间就会严重漏水,影响其正常生活。



执法队队员在多方调查以后,认定该晒台阳光房为违法搭建,没有相关的审批和许可。但是此时赵先生却开始采取消极抵抗的方法,拒接所有电话,拒绝执法人员进入现场,拒绝签收一切执法文书,使得案件进程缓慢。也正是此时,投诉双方的冲突升级,投诉人张女士在执法人员多次解释、介绍法律规定的执法办案流程后,仍旧无法理解为何该违建没有立即拆除。不但不断重复投诉、上访,更是作出过激行为,将该阳光房敲拆导致破损,造成了该处晒台严重漏水。此过激行为也严重激怒了赵先生,双方矛盾加剧,对立情绪严重。



为了更好的解决此问题,执法队通过街道管理办,联系到了赵先生的儿子,对其多次做思想工作,普及相关法律法规,并告知其强制拆除违建所需要承担的法律责任和风险,劝说他说服其父母配合执法工作,拆除违章搭建。在儿子的说服下赵先生最终现身,同意配合执法拆除工作,但要求街道帮助其解决露台漏水的问题。经街道各部门共同研讨后认为在合法合理的情况下,居民的基本生活质量应予以保障,随即安排施工队在拆除违建后翻新该处晒台防水层,并安装雨棚,彻底解决漏雨问题。



执法队员协同区施工队至该处查看并制定拆除方案,在制作了相关的施工方案简图后,执法队员向投诉人张女士详细介绍了此次案件的执法过程以及拆除方案,张女士最终表示了认可并感谢执法队的工作。最终,这个困扰双方3个月的难题终于得到了妥善解决,该处阳光房平稳拆除,两家紧张的关系也得以缓和。



“治国有常,而利民为本。”这是中国几千年来治国理政的经验智慧,对当下的城市管理执法工作也有重要的启示意义。在未来的拆违工作中,外滩街道综合行政执法队将继续思考“治”和“利”的关系,做到既顺利拆除违法建筑,又能让百姓满意。

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