浙江省绍兴市财政出台重大节会展会经费支出标准

近年来，绍兴市牢固树立政府过“紧日子”意识，坚持勤俭办节、经济办会，率先在全省出台全市重大节会展会经费（简称节会）支出标准，以经费支出标准化引领经费使用规范化，实现节会经费支出标准范围扩大80%、节会经费部门直接支付占比提升40%、节会费用成本下降20%。

一、严把节会审批关，强化源头抓管理。一是夯实制度基础。市委办、市府办联合印发《关于做好2021年全市重要会议活动相关工作的通知》，要求全市各部门、各单位坚决落实中央八项规定精神和党政机关坚持过紧日子要求，严格支出标准，节会预算经费原则上按上年预算数压减15%以上。二是建立审批机制。明确由市文广旅游局、市商务局分别负责全市年度重要节会和展会的政策指导、统筹协调、评估管理和监督检查，重点审核举办节会的必要性、可能性，并对节会活动名称、主办承办单位、经费使用安排、领导邀请、活动规模等提出规范性要求。年度节会实行年初申报受理、一次性审批下达，原则上年中不追加。三是强化统筹管理。坚持零基预算、总量控制、厉行节约原则，做到先有预算、后有支出，严禁超预算或无预算安排。无论是财政支出还是国有企业支出的节会经费，均由财政部门进行预算审核把关，参照财政保障的支出标准和管理流程执行，报市政府审定。

二、严把经费支出关，强化标准抓执行。一是全面整合节会支出内容。综合考虑节会活动的举办需求和目标任务，将支出内容梳理整合为方案策划设计、场地及车辆租赁、搭台布展、媒体宣传、食宿接待、安全保障、劳务支出、材料制作、承办服务费等10个大类，22个小项，从严控制其他新增的支出内容。二是深入细化节会支出标准。在严格执行上级支出标准的前提下，对22个节会支出小项均采用单项总额包干或定额标准核定。其中，对方案策划、视觉设计、音响配置、会场氛围制作等4个小项实行总额包干；对搭台布展、LED显示屏等18个小项按标准核定计费。三是清晰界定购买服务范围。原则上只允许展台搭建、展位制作、陈列布展等辅助性服务支出实施政府购买服务，其他支出内容一律不得委托外包或转包。相应费用均由牵头部门实行国库集中支付，并实施执行跟踪。节会承办服务费计提基数明确仅限于政府购买服务部分，不得擅自扩大计提基数和计提比例。

三、严把花钱问效关，强化应用抓效益。一是加强绩效管理。按照“谁支出、谁负责”的原则，牵头部门围绕绩效目标全过程监控，年度终了对节会绩效情况开展自评并形成评价报告，对偏离绩效目标较大，分析查找原因，提出改进措施。绩效评价情况作为下轮调整节会预算的依据。二是加强专项监督。落实节会专项政府审计机制，避免牵头部门既做“裁判员”又当“运动员”，提升审计结果真实性。落实节会绩效领导负责制，将节会绩效纳入牵头部门的党政领导经济责任考核内容，避免“为了办节而办节”。三是加强资产管理。加强节会举办后可重复利用资产的管理，特别对资产价值较大、节会经费占比高的数字宣传片、标识设计专利等资产，严格做到统一登记、入帐管理。加强库存资产利用与节会预算安排的统筹，发挥资产公务仓作用，优先利用历年节会存储资产，提高资产使用率，减少政府资源闲置。

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