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德州齐河与济南融合的期待和现实:地铁、新区均未能实现贯通
澎湃新闻2021-10-02 20:49:00

因为地缘相近,德州市齐河县与济南在轨道交通上的贯通备受期待,济南官方发布的一则辟谣信息将期待者拉回了现实。

日前,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从济南轨道交通集团获悉,近日,网上有关“济南地铁7号线延长至齐河”为不实消息。

澎湃新闻查询国家发改委批复的《山东省济南市城市轨道交通第二期建设规划(2020-2025年)》发现,7号线是济南市城市轨道交通网布局中最接近德州市齐河县的一条线路,7号线一期起自凤凰南路站,终于济北站,线路全长30.0公里,估算投资约240.22亿元,项目建设工期为6年。

齐河如何与济南融合发展?在济南起步区、济南先行区的规划公布时,均曾有传言齐河被纳入规划范围,但是最终都被证明是不实消息。

2018年1月,国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。《方案》要求,“济南,高水平规划建设新旧动能转换先行区,集聚集约创新要素资源,发展高端新兴产业,打造开放合作新平台,建设现代绿色智慧之城,打造全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。”

随后,济南先行区管理委员会正式成立,其规划范围、发展目标陆续明确。

2018年6月,济南市将天桥区泺口街道办事处所辖黄河北5居(鹊山东、鹊山北、鹊山南、梅花山、月牙坝)划归天桥区大桥街道办事处代管;将大桥街道办事处及济阳区崔寨、孙耿、太平3个街道办事处划归先行区管委会代管。

至此,济南先行区基本形成南至黄河、北至徒骇河、东至济阳区回河街道办事处边界、西至天桥区桑梓店街道办事处边界的区划范围,总面积450平方公里,共涉及308个村居,户籍人口约23.07万人。

与桑梓店街道办事处搭界的正是德州市齐河县,齐河县未能纳入济南先行区规划范围,而是成了其“邻居”。

今年5月,国家发展改革委正式印发《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。起步区范围涵盖原先行区的规划范围,被定义为先行区的“升级版”。

5月11日,国家发展改革委正式印发《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。起步区位于济南市北部,西起济南德州界,东至小清河—白云湖湿地,南起黄河—济青高速,北至徒骇河,包含太平、孙耿、桑梓店、大桥、崔寨、遥墙、临港、高官寨8个街道及唐王街道中西部区域、泺口街道黄河以北区域,面积约798平方公里。

据济南市委副书记、市长孙述涛介绍,济南起步区是《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中唯一支持建设的新区,可以同时复制自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的经验政策,充分体现了济南在国家战略布局中的重要地位。

位于济南先行区以西的齐河县再度与济南起步区失之交臂,成为“友邻”。

事实上,在齐河与济南的融合发展方面,齐河表现得十分积极。

比如,连接齐河和济南的齐河黄河大桥就是由齐河县独立出资修建。据大众网报道,2009年,齐河县委、县政府决定举全县之力建设齐河黄河大桥。2013年,随着国家发改委批准项目立项,这座投资12亿元,由山东省交通规划设计院设计和代建,中铁一局、三局、四局和山东路桥等名企、强企承建的大桥于2015年正式开工。2017年底,这座万里黄河上主跨最大的双塔斜拉桥正式竣工交验。

再比如,今年7月1日,来往济南和齐河之间的齐河生态城旅游公交专线正式开通,这也是齐河县来推动的。据《联合日报》报道,为方便游客到齐河参观游览,齐河县政协委员、县文化和旅游局局长丁梅提交了《关于加快黄河生态城旅游集散中心、旅游公交接驳专线等旅游基础设施建设的建议》的提案。齐河县委、县政府高度重视委员提案,在充分调研的基础上,开通了齐河生态城旅游公交专线。至此,济南至齐河公交线路增至7条,车辆达57辆。

对于齐河与济南的融合发展,一网友曾公开给出建议。

早在2020年11月,在人民网领导留言板,有网友向山东省省长留言称,“这几年,关于济南经济发展以及齐河划归济南的意见比较多,小道消息也经常问世,包括许多经济学界人士也觉得只有齐河划归济南才是解决济南地形缺陷和扩展济南经济版图的最终途径,对此,我有一点个人看法,供你们参考。”

该网友表示,与其天天考虑扩大版图,放大发展空间,并且为各个地区的利益平衡头疼不已,不如转变观念,放弃行政区划的观念,从整体发展的角度去考虑行政区域之间的经济交流和发展。行政区划可以不变,但是两地的经济发展完全可以融合,唯一的障碍就是破除地域观念和利益纷争,这一点可以考虑省级政府协调济南、德州两地,制定一个相对平衡的利益政策来破除因为地方利益和行政管辖权导致的难以融合的现象。

随后,济南市发展和改革委员会回复上述网友称,山东省政府出台的《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》,明确提出了“建设省会经济圈绿色一体化发展示范区,在严格保护生态环境的前提下,支持济南新旧动能转换先行区、淄博市周村区、德州市齐河县、滨州市邹平市四地,打破行政壁垒,探索建立统一高效协调的一体化发展新机制。支持各地立足本地实际,找准结合点,在规划建设、土地使用、投资管理等重要领域先行先试,开展一体化制度创新”。

作者:澎湃新闻记者 诸葛胜
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