夏季是空调安装与维修的高峰期，空调工人常常处于高空作业，按照要求，工作人员在建筑外立面悬挂施工都要求考取高空作业证，以确保施工安全。

近日总台央广记者调查发现，有些所谓培训机构却公然造假，承诺只需要缴纳800元，不经过任何考试和培训就能拿到高空作业证。高空作业如何保障施工安全？

高空作业证办理存在不规范甚至是造假现象

随着夏季来临，空调安装维修业务量达到峰值。根据“高处作业分级”国家标准规定：凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。工人在施工作业时，需要捆绑安全绳等作为安全保障措施。

△图片来源：视觉中国

高处作业操作证，是从事登高架设作业或高处安装、维护、拆除作业工作的人员必须考取的特种作业操作证。该证件由应急管理部门颁发，每三年复审一次，每六年需要换证。

然而，近日总台央广记者调查发现，作为特殊环境施工必要条件的高空作业证，其办理却存在不规范甚至是造假现象，给工人施工带来安全隐患。

有证件培训机构负责人介绍，高处作业证件分为登高架设作业证和高空作业证两种，高空作业证要求更高，不少培训机构都不具备培训条件。

据开展各类施工资质证件培训业务的业内人士介绍，高空作业证的考试分为理论和实操两部分。“(高空作业蜘蛛人的证)这是目前级别最高的证，有了‘蜘蛛人’的证，只要是涉及到高空作业的，都可以做。”

800元就能代办高空作业证，业内人士：实操中存在不规范作业

采访中总台央广记者发现，有个别所谓的培训机构承诺，只要花钱就可以代办高空作业证。

△图片来源：总台央广记者李行健

这名代办高空作业证的商家向总台央广记者发来的信息显示，先交100元押金，剩下700元货到付款。只需要提供身份证照片和个人证件照，不需要本人考试，就可以直接拿证。

业内人士向总台央广记者坦言，目前，的确存在高空作业工人在实际操作中不规范作业，造成各类风险隐患。

据空调安装工人介绍，有的施工者将安全绳拴在暖气片上、窗户上，或者捆在另一个人身上，甚至个别工人为了赶作业时间，常常不穿戴安全绳，造成安全隐患。

某空调公司负责安装业务的任师傅表示，随着近年来公司安全意识的提高，高空作业前都会给工人购买保险，同时，如果遇到安全条件无法满足的情况，工人可以拒绝施工。

任师傅介绍，现在公司规定，一旦超出安全风险就不允许施工。“三级风以上就不行了。我们去了以后由安装工来确定这个环境是不是能达到100%的安全施工，如果达不到，我们可以拒绝施工。”

△图片来源：视觉中国

高空作业安全事故时有发生，律师：牵涉刑事、行政、民事赔偿等多方责任

公益律师廖建勋分析，近年来，高空作业安全事故时有发生，一旦发生事故，可能牵涉到刑事、行政、民事赔偿等多方面责任。

廖建勋：如果高空施工人员，由于他的物品掉落，导致下面的人员伤亡，可能构成一些重大安全事故罪，相关的从业人员和施工方都要承担相应的法律责任；施工方或者从业人员没有按照相应的操作规范去进行操作，导致相关安全事故的发生，那么安全监管部门可以对这些公司或者施工人员进行行政处罚；发生高空安全事故了，他砸伤别人了，或者是施工人员自己受伤了，都会产生民事赔偿的问题。

廖建勋律师表示，由于一些施工方没有为从业人员购买保险，因此在发生高空作业安全事故时，往往会产生更复杂的民事纠纷。施工公司应当为从业人员和施工作业购买强制性保险；同时，监管部门也需要加强高空作业安全的事前管理，严格高空作业证等施工资质的监管，这样才能更有效预防此类安全事故的发生。

廖建勋：业主们一定要选择有资质的公司和施工人员；要规范施工方的责任，如果一些公司借用资质或者匆忙培训、用钱购买一些高空作业证导致安全事故的，对施工方要处罚；安全监管部门要履行好职责，特别像对于高空作业证这些（事关）安全的许可证书的发放问题，要切实负担好监管责任。