明确24个具体任务，上海为优化营商环境提供法治保障（附图解）

东方网记者包永婷1月31日报道：近日，《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》发布。记者从上海市司法局了解到，在这份被称为 " 优化营商环境 6.0 版方案 " 中，上海市司法局承担的任务涉及11个大项，共24个具体任务，主要有四个方面。

一是在解决商业纠纷方面，主要包括鼓励支持仲裁机构、商事调解组织发展，提升商事纠纷替代性纠纷解决的接受度和办理质效。积极推进解纷“一件事”改革。

二是简化证明事项方面，主要包括深化拓展证明事项告知承诺制，强化政府部门间数据共享，最大限度便企利民。深入落实证明事项告知承诺制适用对象事先信用核查。加强告知承诺事中事后核查，根据证明事项特点实行分类核查，对无法通过数据共享核查相关证明事项信息的，行政机关可采取上门调查、实地核查等方式进行核验。进一步完善虚假承诺信用惩戒机制，对作出不实承诺的，依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。

三是在规范监管执法方面，主要包括严格落实行政执法三项制度，建立违反公平执法行为典型案例通报机制。健全行政裁量权基准制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业，坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法。全面部署应用全市统一综合执法系统，实行“一案一码”，规范执法标准和流程。完善轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度体系，进一步扩大市场主体受惠面。

四是在加强法治保障方面，主要包括完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。推动各区有效整合各方资源力量，加强法治咨询服务、法治宣讲服务、法治体检服务，形成项目化、组团式、互动式的法治服务模式。推动法律服务资源下沉，打造企业身边的法律服务体系，从源头上帮助企业提升合规水平。推进公证利企便民、公证收费标准调整，持续优化“智慧公证”监管平台。

此外，市司法局在促进市场公平竞争方面，将会同市场监管局等部门，优化本市公平竞争审查工作机制。在办理破产方面，会同市高级法院，完善办理破产府院联动机制，提升破产领域公共服务和公共事务办理质效。在信用服务方面，会同发改委，探索建立信用承诺闭环管理机制，将承诺履行信息广泛应用于行政许可和政务服务事项，对守信市场主体实施减材料、减时限以及容缺办理等便利政策。在知识产权保护和运用方面，会同市知识产权局，持续推动知识产权公共服务体系建设，为中小微企业提供知识产权维权援助、法律援助、代理援助等基础性公共服务。在虹桥国际中央商务区打造国际贸易特色营商环境方面，加快虹桥国际中央法务区建设，吸引更多知名度高、专业性强、在业内有影响力的律师事务所、仲裁机构、公证机构、司法鉴定机构等法律服务机构汇聚，做实“法治化”特色高地。在依托一体化示范区合力打造长三角高水平营商环境方面，强化长三角监管执法、知识产权保护、企业合法权益保护等领域合作共建。研究拓展长三角区域统一适用的行政处罚裁量基准、轻微违法行为依法不予行政处罚清单的领域。

附图解：

图解来自上海市司法局

作者：包永婷

选稿：周玮

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