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新年伊始，万象更新。继兔年开工首日推出优化营商环境6.0版行动方案，1月29日，上海再出重磅文件，提出10项行动32条举措，提信心扩需求稳增长促发展，推动经济社会发展开好局起好步。

当日上午，上海举行市政府新闻发布会，介绍和解读《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，并回答记者提问。

1月29日上午，上海市政府举行新闻发布会，介绍和解读《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》。来源：东方网

过去的一年极不平凡，上海市委常委、常务副市长吴清说，世纪疫情对上海经济造成了前所未有的冲击，上海全面落实国家稳经济一揽子政策和接续措施，先后制定实施三轮助企纾困稳增长政策，全年合计为各类市场主体减负超过3000亿元。

经过社会各界的共同努力，上海经济走出了V型反转态势。但同时，吴清也表示，当前疫情防控进入新阶段，经济持续恢复的基础仍不牢固，要实现今年5.5%的预期增长目标仍需付出艰苦努力。

因此，在这场事关上海经济提振的发布会上，一些关键词格外亮眼，提信心、扩需求、稳增长、保就业、促投资、提振消费……每一个关键词背后都是有力的政策支持，也为上海新一年的经济发展带来更多春意和暖意。

扩需求   

本轮政策的一个关键词是“扩需求”，扩大有效投资是扩需求的重要部分，也是本轮政策的十大行动之一。

上海市发改委副主任阮青介绍，2022年，上海市固定资产投资走出了“平稳开局、深度下探、加速恢复”的V型反转态势，全年完成投资9457亿元，规模与上年基本持平。

虹口区17街坊改造效果图  龙钢 图

2023年，上海将继续把扩大有效投资作为提信心扩需求稳增长促发展的重要举措，作为优化供给结构的重要手段。综合考虑重大项目安排及资金要素等保障，将全年固定资产投资目标设定为增长5%左右，总规模将迈上一万亿元的新台阶；其中，重大项目进一步发挥牵引作用，全年安排正式项目191项、预备项目48项，计划总投资2150亿元，比上年投资计划数增长7.5%。

针对市场主体普遍关心的“提升投资建设便利度”问题，目前，工程建设项目全流程审批时间已少于100个工作日，其中社会投资项目从拿地到开工平均审批时限不超过30个工作日。

下阶段，上海将落实好资源性要素指标“六票”统筹政策，全面推广“桩基先行”以及“水电气网联合报装”一件事服务，切实改善投资软环境。

助企纾困

减税降费是助企纾困的重要举措，企业对此的感受度也颇高。

上海市税务局总审计师刘洪波透露，去年以来，本市税务系统积极研究税收支持措施，先后形成“税务6条”“税务10条”“税务8条”，纳入全市一揽子支持政策并加强政策落实，为经济恢复重振和稳增长注入了源源动力。

而今年新出台的《行动方案》，税务部门主要聚焦全力落实各项税费优惠政策以及持续优化办税缴费措施。

对增值税小规模纳税人减免增值税，对制造业、批发零售业等行业企业，上海将继续按月全额退还增值税增量留抵税额；并继续对新能源汽车免征车辆购置税；继续对小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减免“六税两费”等。

提振消费

去年，上海整个消费市场受疫情影响非常大，特别是聚集性、接触性消费受限。

上海市商务委主任顾军介绍，为此上海及时出台了一批促消费政策，成功举办了第三届“五五购物节”等重点活动，基本稳住了全市消费市场，国际消费中心城市建设也取得了积极进展。

比如，首店集聚势头良好，全年新增首店1073家，全球新品首发季累计发布新品超过5400款，上海依然是国际品牌首入中国、国内品牌孵化创新的首选地。

今年，上海将深入贯彻落实国家扩大内需战略，持续推进国际消费中心城市建设，实施“消费供给结构优化行动”，全力恢复和扩大消费，包括办好一批重大消费节庆活动、加快培育新型消费、不断创新消费场景并促进绿色消费发展。

保就业

本次《行动方案》提出了对缺工企业实行清单式管理和针对性服务、对招录失业人员和应届毕业生的用人单位给予一次性吸纳就业补贴等政策举措。

上海市人力资源和社会保障局局长赵永峰介绍，就业是最基本的民生，也是畅通经济循环的重要支撑和关键环节。受疫情和春节等因素的影响，去年末以来，部分重点企业和重点工程面临劳动力短缺问题。

为此，人社局从今年1月就提前启动了本市2023年春季促进就业专项行动。截至目前，人社部门已累计举办各类线下线上招聘活动160余场，提供就业岗位近4万余个，与中西部省份特别是对口援助地区开展60余场劳务对接活动、服务来沪务工人员2.4万余人，为2800余户重点企业解决了缺工问题。

下一步，上海将着力强化重点企业用工支撑，强化各类招聘服务，并于下个月举办主题为“春风送真情 援助暖民心”的大型线下招聘会，预计有1000家企业参与、提供超过1万个岗位，这也是2020年以来规模最大的一场线下招聘会。

此外，在强化劳务协作对接、强化稳就业补贴政策落实以及强化稳岗送温暖服务方面，上海市人社部门也将持续发力。

稳外贸

去年，上海克服贸易摩擦和新冠疫情等多重压力，全力稳住外贸基本盘，全市货物进出口达到4.19万亿元，同比增长3.2%。

上海市商务委主任顾军表示，今年，上海将实施“货物贸易优化升级”行动，继续全力培育贸易竞争新优势，促进外贸稳中提质。

要全力稳住外贸基本盘，上海将放大进口博览会溢出带动效应，提升“6天+365天”常年展示交易服务平台能级，深化国家进口贸易促进创新示范区建设，提升进口集散功能。

此外，上海将加快新型贸易扩容、大力推进服务贸易创新发展以及持续优化跨境贸易营商环境，对标最高标准、最好水平，推进实施新一批跨境贸易便利化措施，持续优化跨境贸易营商环境。